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随着工业化的发展和社会的进步，全球经济飞速增长，世界各国普遍对本国基础设施建设和公共服务提供提出了更高要求，全球公共事业领域的发展面临新的挑战。作为一项主要应用于基础设施领域的理论创新、制度创新、实践创新，公私合作模式有着深刻的社会意义和经济价值。近年来，公私合作成为影响国家经济发展和前途命运的关键问题，引起各国政府的普遍关注。
现代意义上的公私合作模式起源于西欧发达国家，初期主要是指公共和私人资本通过建立利益共享、风险共担的合作伙伴关系，共同参与公共设施项目建设。随着时间的发展，公私合作的内涵不断丰富，衍变出多种模式，应用范围也不断拓展，成为协调国家和私人合作关系、厘清政府职能、限定国家干预界限、开启国家公共管理现代化转变的新方向。
俄罗斯作为一个很具代表性的发展中国家，自转型以来国内经济发展面临挑战，国家一度陷入预算困境。对俄罗斯而言，激活私人经济成分发展公私合作模式至关重要。俄罗斯公私合作体系的建立，不但促进完善了本国的公共基础设施体系，推动其经济增长，缓解国家财政压力，完善国有资产管理体系，还在一定程度上促进政府职能转变、提升公共治理能力，成为当代治理模式转型的新选择。发展公私合作市场对俄罗斯而言至关重要。
尽管20世纪末公私合作的概念和理论才得以出现，但追根溯源可以发现早在13世纪俄罗斯就已经出现了国家与私人合作的萌芽。从沙皇统治下的包税制、重商主义时期的特许经营到新经济政策中的特别许可和现代资本主义的契约合同。俄罗斯国家与私人合作关系逐渐发展演变，最终现代意义的公私合作模式得以出现。受特殊历史背景浸染和国情文化的影响，俄罗斯的公私合作模式有着不同于其他国家的发展困境，面临风险分配不均、风险不确定性程度高、融资困难、外资参与受限等问题，急需改善。
本文以俄罗斯公私合作的发展现状为切入点，通过追溯梳理公私合作在俄罗斯的历史起源，探究其在现代发展过程显露的问题，从社会文化层面分析问题产生的原因；横向对比借鉴了世界各国公私合作模式特点，为俄罗斯今后公私合作发展提出改善建议。
俄罗斯一直是中国最重要的战略伙伴，两国山水相连、合作紧密，历经相似的社会发展进程，经济发展过程面临很多相似的问题。研究俄罗斯公私合作亦能对改善具有中国特色的公私合作模式提供些许参考和借鉴。
现代意义上的公私合作模式起源于西欧发达国家，初期主要是指公共和私人资本通过建立利益共享、风险共担的合作伙伴关系，共同参与公共设施项目建设。随着时间的发展，公私合作的内涵不断丰富，衍变出多种模式，应用范围也不断拓展，成为协调国家和私人合作关系、厘清政府职能、限定国家干预界限、开启国家公共管理现代化转变的新方向。
俄罗斯作为一个很具代表性的发展中国家，自转型以来国内经济发展面临挑战，国家一度陷入预算困境。对俄罗斯而言，激活私人经济成分发展公私合作模式至关重要。俄罗斯公私合作体系的建立，不但促进完善了本国的公共基础设施体系，推动其经济增长，缓解国家财政压力，完善国有资产管理体系，还在一定程度上促进政府职能转变、提升公共治理能力，成为当代治理模式转型的新选择。发展公私合作市场对俄罗斯而言至关重要。
尽管20世纪末公私合作的概念和理论才得以出现，但追根溯源可以发现早在13世纪俄罗斯就已经出现了国家与私人合作的萌芽。从沙皇统治下的包税制、重商主义时期的特许经营到新经济政策中的特别许可和现代资本主义的契约合同。俄罗斯国家与私人合作关系逐渐发展演变，最终现代意义的公私合作模式得以出现。受特殊历史背景浸染和国情文化的影响，俄罗斯的公私合作模式有着不同于其他国家的发展困境，面临风险分配不均、风险不确定性程度高、融资困难、外资参与受限等问题，急需改善。
本文以俄罗斯公私合作的发展现状为切入点，通过追溯梳理公私合作在俄罗斯的历史起源，探究其在现代发展过程显露的问题，从社会文化层面分析问题产生的原因；横向对比借鉴了世界各国公私合作模式特点，为俄罗斯今后公私合作发展提出改善建议。
俄罗斯一直是中国最重要的战略伙伴，两国山水相连、合作紧密，历经相似的社会发展进程，经济发展过程面临很多相似的问题。研究俄罗斯公私合作亦能对改善具有中国特色的公私合作模式提供些许参考和借鉴。