德国智库发展及其政策咨询现状研究

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德国智库作为运用政策研究成果间接影响公共意见、辅助政府决策和实施的独立研究组织,一直以来都是德国联邦政府治国理政不可或缺的助手,在经济、政治外交以及公共事务咨询上具有举足轻重的地位。据《全球智库报告2018》统计显示,德国以218家智库拥有量排名全球第6,在百强智库名单中占据9席,综合实力不可小觑。
  近年来,随着国家大力推行“新型高端智库”建设,在历史背景、筹资形式以及类型特点上和中国智库有诸多相似之处的德国智库逐渐受到中国学者的关注。但目前国内对德国智库的整体研究较少,多以德国智库个案分析为主,研究题材选择相对集中,较少对德国智库总体样本进行系统化研究。因此,笔者以德国智库整体为研究目标,广泛搜集140家德国智库网站信息、新闻报道和研究文献,结合实地调研数据进行信息统计分析,以期扩大德国智库案例体系研究的视角,同时丰富国内智库研究的理论体系。
  本文总体分为五个章节。第一章为引言,主要对选题背景和原因,国内外研究现状,整体研究方案及意义进行阐释和说明。第二章为德国智库的起源与发展。笔者在对智库进行概念界定的基础上,按建立年份将德国智库分为初创期、成长期、爆发期和成熟期四个发展阶段,并分析不同发展阶段的历史背景特点以及对不同类型智库发展的影响。第三部分主要分析了德国智库现阶段的发展概况。笔者首先根据从属关系和资金来源,将德国智库分为学术型智库、私营型智库以及代表型智库三大类别,并详细分析了每个智库类别的特点,其次总结了德国智库目前的整体研究领域、组织架构运作和前沿发展特征。第四章为德国智库政策咨询现状。笔者通过对比历史与现状,总结了德国智库政策咨询的发展特点,并重点分析了智库的政策咨询渠道、角色作用以及目前的内在困境。第五章为结论,主要包括四个层面:第一,德国智库类型的产生与发展与德国历史沿革呈现高度共现关系;第二,德国智库在诸多层面具有示范作用,例如信息化建设以及稳定强大的公共资金支持等等;第三,德国智库已摆脱过去在政策咨询上临时、被动和隐秘的问题,建立了内部、中部、外部三层比较畅通的政策咨询渠道,是德国政府决策链的重要环节;第四,德国智库政策咨询仍面临诸多内在困境,包括“学术与政治的内在矛盾”、“智库专家与决策者固定沟通模式的缺失”以及“公共资金萎缩导致的发展困顿”等等。
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