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乙醇汽油是一种由粮食及各种植物纤维加工成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配形成的新型替代能源。它作为一种新型清洁燃料，具有较好的经济效益和社会效益，是目前世界上可再生能源的发展重点。 针对国际原油供应趋紧和价位偏高，以及国内油品消费需求快速增长、国际依存度不断上升的状况，中国从2002年开始生物燃料乙醇试点工作，虽然时间不长但发展速度很快。近年来生物燃料乙醇的大力发展在一定程度上缓解了能源安全问题、改善了环境、促进了农业产业化进程。为推进可再生能源与新能源的发展，2004年国家实施补贴政策，以每吨车用乙醇汽油1880元的补贴，免征5％的消费税，增值税则先征后返，享受陈化粮补贴政策，而补贴额按规定比例由中央和地方财政共同负担，鼓励企业生产乙醇汽油（主要原料为玉米）。 财政补贴政策是国家协调经济运行和社会各方面利益分配关系的经济杠杆，财政分配机制作用的特定手段，是世界上许多国家、政府运用的一项重要经济政策。可是发展乙醇汽油项目在一定程度上能缓解能源危机但也带来了许多的负面的影响。生产乙醇汽油需要消耗大量的粮食为原料，这将推动了国内农副产品的价格上涨，导致了玉米净进口状况。因此2010年上半年中国商业联合会石油流通委员会（简称石油委）已上书国家发改委，呼吁立即叫停国内的玉米制乙醇汽油项目，因为“汽车与百姓争玉米”。他们认为鼓励企业用玉米生产乙醇汽油，会因小失大，得不偿失。中国虽然是能源输入大国，但用自产的玉米生产乙醇汽油，其产量对于国内的汽油需求来说其实是杯水车薪，然而由此拉高国内玉米价格，给饲料产业带来的影响却贻害无穷。 那么在能源安全和粮食安全的两难抉择中，中国财政政策应当如何抉择呢？推进和发展可再生能源与新能源项目，必须符合产业导向。中国是个农业大国，农作物中木薯、麦秸、稻秆等秸秆产量充裕，它们也是乙醇汽油的原料。在当今秸秆大部分被当做废料而被付之一炬的情况下，如果政府制定补贴政策，鼓励企业以其为原料加工乙醇汽油，既可促进生物汽油的技术发展，又能解决汽车与百姓争粮食的问题，这样对能源经济的可持续发展才会有益无害。 本文主要研究中国乙醇汽油发展情况，以及国家对生产、使用乙醇汽油的财政补贴政策，同时，通过分析国外一些国家的生物燃料乙醇的生产、使用以及相关的财政政策和法律保障，并给中国提出一些具体的政策建议。