农民工培训的有效供给研究

• 作 者: 李秀娟
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2008年期

在十七大报告中,胡锦涛提出要优先发展教育,建设人力资源强国这一大任务。而要建设人力资源强国,就不能忽视农民工这个日益庞大而重要的群体的教育培训。农民工教育培训问题至关重要,忽视了农民工的培训,中国建设人力资源强国的目标是难以实现的。同时,农民工培训还是提升人力资本的客观要求,是解决“三农问题”的重要途径,也是实现国家工业化和农业现代化的迫切需求,更是全面建设小康社会的客观要求。中国制造业的竞争力在很大程度上取决于农民工的教育程度、技能水平。而要解决农民工教育培训的问题关键在于提高农民工教育培训供给的有效性。农民工教育培训供给数量不足,供给结构失衡、质量和效率低下、有失公平都是有效供给不足的表现,它已影响到了农民工个人的发展和社会的发展。因此,从有效供给的角度,运用新公共管理、公共物品、人力资本理论来探讨农民工培训问题具有一定的理论和现实意义。　　
本文立足于农民工培训的实施现状,以有效供给为切入点,首先对农民工培训产品的属性及农民工培训有效供给概念进行了界定,并研究分析了农民工培训供给的实施现状;其次是对农民工培训有效供给不足的表现及成因进行了分析;最后,在分析基础上提出了全面提高农民工教育培训有效供给的对策思考。　　
通过研究,本文认为:由于农民工培训具有较强的外部性,政府应担负主要的供给责任,应把农民工培训经费纳入各级的公共财政预算,保证经费的落实到位;理顺农民工培训政府管理体制,转变政府职能;引入市场竞争,吸引民间资本进入农民工培训领域;积极发展第三部门,鼓励社会团体组织关注农民工培训问题,并积极投入到农民工培训当中;引进私人管理的技术和方法,采用绩效管理;建立和完善农民工培训的法律保障等等是弥补政府农民工培训支出不足,增加农民工培训供给、改善培训供给的质量的有效对策。