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民航业作为重要的基础性产业，在整个国民经济的发展中发挥着举足轻重的作用。民航业的政府管制是自然垄断理论和管制理论在民航产业的应用，其政府管制的内容特别丰富。可以说，民航业的政府管制及其改革有着很强的典型示范意义。 民航业在传统认识中一直被认为是自然垄断行业，各国政府在民航业发展的过程中均对其实行严格的政府管制。但是，随着社会经济的发展、科学技术的进步以及管制理论研究的深入，人们逐渐认识到：民航业的自然垄断性正逐渐削弱，而竞争性的产业属性却呈现出日益突出的趋势。同时，世界各国对于民航业政府管制改革所取得经验也表明，放松管制、引入竞争是民航业管制改革的趋势所在。 中国民航业经过几十年的发展已经取得了巨大成就，在放松管制、走向竞争的进程中也取得较大的进展。但不可否认的是，中国民航业的政府管制中仍然存在着许多问题：管制职能不清、管制监督机制缺乏、管制越位与管制缺位现象并存、行政性垄断突出等，这使得中国民航业在管理水平、运营效率、市场结构等方面与发达国家还有着较大差距。从国际上来看，美英等发达国家民航业的政府管制改革给我们提供了很多可供借鉴的经验。因此，我们可以在结合中国具体国情与充分借鉴国外民航业管制改革经验的基础上，通过健全民航业管制体制、完善民航业管制体系、加快民航业产权模式改革等手段来不断优化中国民航业的政府管制，以争取早日把中国建设成为世界民航强国。