【摘 要】
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运动式治理作为一种极具中国特色的治理模式在中国长期存在。改革开放以后，运动式治理模式逐渐常态化，作为一种补充机制，与常规治理机制交替出现，共同作为一种正式制度存在于国家治理体系当中，对于科层治理有着补充意义。但在国家治理体系与治理能力不断现代化过程中，运动式治理面临诸多困境，尤其是在基层治理过程中。如政策目标与政策实施效果发生变异、妨碍治理过程制度化以及削弱政治权威的合法性。运动式治理模式所面临的
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运动式治理作为一种极具中国特色的治理模式在中国长期存在。改革开放以后，运动式治理模式逐渐常态化，作为一种补充机制，与常规治理机制交替出现，共同作为一种正式制度存在于国家治理体系当中，对于科层治理有着补充意义。但在国家治理体系与治理能力不断现代化过程中，运动式治理面临诸多困境，尤其是在基层治理过程中。如政策目标与政策实施效果发生变异、妨碍治理过程制度化以及削弱政治权威的合法性。运动式治理模式所面临的困境使其自身弊端显现，在国家治理中发挥的积极作用有限。
本文关注的问题是基于当前中国运动式治理模式面临的困境，该如何探究其变革路径。要回答的核心问题是“运动式治理为什么在中国国家治理过程中得以长期存续？”文章将结合对周口平坟运动的案例分析，从权威主义的理论视角对中国运动式治理模式进行分析，进而探究其变革路径。本文首先对运动式治理的相关概念以及权威主义理论的涵义进行界定，其次结合周口平坟运动案例对运动式治理运行机制进行分析，运动式治理模式运行的制度基础为权威主义下的中国官僚制，基于权威主义，中国官僚制表现出卡里斯玛权威的特征，与韦伯式官僚制的法理型权威有所不同。这使得中国运动式治理模式呈现出“对上负责制”的突出特点。最后本文旨在通过挖掘基层传统治理资源、转换利用基层干部的双重身份、推进正式制度与非正式制度的协商对话，来缓解运动式治理模式的困境。
运动式治理模式长期存在于我国的治理体系当中，具有一定的合理性。本文的价值关怀不是完全摈弃运动式治理模式，而是积极探索其转变路径，进而推动国家治理体系与治理能力的现代化。
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