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改革开放以来，中国经济发生了前所未有的变化，经济的快速发展和社会环境的迅速变化，不仅改变了人们的生产和生活方式，还对人们的思想观念和价值判断产生了深刻的影响，改善生活环境的强烈愿望与对城市生活的美好向往已成为农村人口向城市流动的强大动力，以农民工为主体的流动人口也逐渐成为一个备受关注的社会群体。而且现阶段我国的基本国情和人口发展趋势也决定了在今后相当长一段时期内，以农民工为主体的人口流动现象将长期存在。然而，在城市流动人口的管理问题上，由于受我国城乡“二元”经济社会结构和户籍制度等的影响，仍存在着较多与社会发展不相适应的地方，具体表现为：思想观念上，对农民工的认识和理解上还存在着一定的误区；管理制度上，针对城市流动人口的相关管理制度与公共服务体制等仍有待进一步完善，大部分城市流动人口未能实现有序的迁移流动，给相关行政部门的有效管理带来了很大的困扰，而且城市流动人口的管理不当将会给社会安定与和谐发展造成了很大隐忧。因此，针对现阶段对我国城市流动人口的管理存在的问题，应当围绕构建和谐社会的理念，从公平民主、安定和谐的角度去管理流动人口，着力转变城市流动人口管理的思想观念和完善流动人口的相关管理制度，促进城市流动人口与社会的融合程度，从而促进和谐社会的建设。 流动人口的管理是中国一个社会性难题,本论文以厦门市为个案,分析了我国城市流动人员管理与服务存在的难题及原因，认为我国城市流动人口在城市中遭受困境的原因主要包括政府政策的不合理及相应法律法规的缺失，未能很好地保障流动人口的权益。解决这一问题首先应该改变政府思想观念,在改革户籍制度的同时积极推动流动人口自治管理，制定并完善地方政府的管理与服务等相关保障措施。