政府选择还是社会选择:善款募集组织公信力建设方式分析——以抗震救灾中的善款募集组织为例

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中国的募捐组织可以分为半官方组织和自下而上组织两类,它们的运作机制有明显的差异,前者取向于政府,后者取向于社会。本文借助于汶川地震后的善款募捐,通过一套三级指标体系,来分析这两类运作机制不同的组织在公信力建设方式上的差异。结果表明:半官方机构倾向于政府选择的方式,它们取向于政府,因而容易忽视社会公信力的建设;而自下而上的机构则倾向于社会选择的方式,它们取向于社会(捐赠者),因而将公信力的建设视为组织建设的生命力。更具体地说便是,从主动向社会公开信息的结果来看,半官方的机构将逊色于自下而上的组织;从被动向社会公开信息的结果来看,半官方的组织具有较强的官僚习气,更关注政府的认可;而自下而上的组织则更亲近社会,更关注社会的认可。从如何保证善款不流失不缩水环节的结果来看,半官方的机构依赖于政府的审计、监控以及既有制度的约束,而自下而上的组织在关注政府监督和制度约束的同时,也关注如何向社会展示其财务的透明和项目运作的专业能力。  
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