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本篇文章主要围绕“城中村”展开讨论和研究，通过进行调查和制定政策的方法对“城中村”的发展现状，需要解决的问题以及治理的策略进行了全面的研究工作。在研究的过程中，确定了“城中村”所具有的优势以及在城市建设中的不可替代的地位。通过运用公共管理学的相关知识，对公共政策进行分析以后，为“城中村”村政二元组织管理体制的建成提出了有效的建议，并提倡在治理“城中村”的工作过程中，发挥地方政府治理职能，做好经济、文化、制度、队伍的建设工作。 本文在研究的过程中，采取了个案研究的方法，从部分到整体，从一点到全面，并对具体的案例进行了调查和研究，结合设计调查问卷、搜集文献资料、实地考察的研究方法进行了全面细致的分析。 第一部分的内容是绪论。在绪论中，阐述了选取此课题的理由，进行研究的目的，以及在研究过程中，所使用的研究方法以及研究综述。本文意图通过阐述W县现有城中村环境基础，结合W县城市发展，以W县X村为例，探讨“城中村”治理中的存在问题及“三城同创”道路上城市管理、环境提升等方面所要面临的困难及解决对策。 第二部分为“城中村”治理的现状——以W县X村为例，主要通过个案研究，以X村为研究对象，通过整理资料，实地研究，结合实践的调查方式对其形成更加清晰的认识。在介绍W县城镇化发展的总体情况之后，从X村的基本情况、治理成效两个方面对调研结果进行分析解读。介绍公共治理理论的内涵，包括公共治理模式的研究和公共治理评估的研究。 第三部分为“城中村”治理中存在问题及原因分析。通过第二部分对W县X村的现状描述，发现了W县在城镇化的进程中，对“城中村”进行治理时所出现的问题，并对问题进行了解决，便于日后实施新的规划和治理策略。从政策规章制度、规划建设、治理水平、人口社会、财政投入等方面为着眼点，进一步论述问题的严重性和复杂性。经过对W县“城中村”治理存在的不足之处进行总结以后，根据以往的经验和方法对治理“城中村”过程中出现问题的原因和影响因素进行了相关的解释。 第四部分为提升“城中村”治理水平对策建议。从经济建设、文化建设、制度建设、队伍建设四方面分别提出相关城中村治理方针政策的优化建议，论述“城中村”治理目标。 本文的创新之处在于，由W县单设开发区，街道脱离工业发展事务，将有效力量集中起来对“城中村”进行改造，并提出提升“城中村”治理水平的政策建议。该做法尚未在其他县（市、区）施行，对促进“城中村”治理与改造有一定的借鉴意义。