国企改制中经济补偿金支付研究

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随着我国经济体制改革的不断推进,国有企业改制取得了巨大的成就。截至2005年3月,2903家国有及国有控股大型骨干企业中,已有50.4%的企业完成改制,成为股东多元化的公司制企业;中小企业改制面达到85%以上。国企改制受到国家政策等多方面因素的影响,但劳动关系的处理尤其是经济补偿金的支付问题,始终是影响国有企业能否顺利完成改制的关键性因素。本文在此背景下展开研究,有助于经济补偿金的正确合理支付,充分发挥经济补偿金的功能,为政府制定补偿金支付政策提供参考;有利于维护改制职工的合法权益,减少劳动争议,并激发职工对改制的积极性,保证改制的顺利进行。  目前,关于经济补偿金的研究文献较多,但主要集中在经济补偿金的性质、标准、支付方式等方面,且大多从某一改制形式出发进行研究,缺乏对经济补偿金支付影响因素的分析,且尚未见到国企改制经济补偿金支付模式的分析。本文通过系统总结经济补偿金支付的三种模式,分析了国企改制经济补偿金支付的影响因素,并提出切合我国实际、便于操作的经济补偿金支付思路,从研究内容与角度上充实现有文献,为今后相关研究提供理论参考。  本文提出并试图解决以下问题:  1.国企改制中经济补偿金支付有哪些模式?  2.国企改制支付经济补偿金过程中存在的主要问题是什么?原因何在?  3.经济补偿金的性质与其支付存在哪些联系?有哪些因素影响经济补偿金的支付?如何完善其支付思路?  本文分为五章,分别对以上问题进行阐述。  第一章是导论部分。本文首先提出问题,阐述研究背景、研究意义、研究思路及研究方法;其次在界定研究对象基础上,梳理了相关政策法规,并对国内外文献进行综述。一般地,经济补偿金是指用人单位在解除劳动合同时,依法一次性支付给劳动者的费用。在此基础上,本文采用更为广义的概念,即广义的经济补偿金包括改制过程中出现的生活补助费、身份置换费、安置费、买断工龄费等。  第二章总结提炼了国企改制中经济补偿金的支付模式。本文结合国企改制的实际情况,探索性地划分了经济补偿金支付的三种不同模式,即安置费与补偿金并行模式、身份置换补偿金模式和并轨补偿金模式,并分别从政策依据、适用人员、操作方法等方面对这几种模式进行了分析。  第三章分析了国企改制中经济补偿金支付存在的主要问题及原因。经济补偿金支付存在的主要问题有法规政策依据不完善、经济补偿金支付与社会保障体系脱钩、经济补偿金支付标准不合理、操作方法和程序不规范等等,通过深入分析,本文认为主要原因在于劳动关系主体双方利益失衡、政府指导与控制力度不够、改制企业资金缺口大、劳动合同制度执行不到位等。  第四章提出了国企改制中经济补偿金的支付依据、构成与标准。本文重新提出经济补偿金支付思路,即改变以前以企业自有资金为主要支付依据的做法,在承认劳动贡献积累的基础上,以劳动贡献为主要补偿依据,划分基本支付构成,将经济补偿金划分为离职金、保险权益补偿、工作权益补偿与就业承诺补偿四个部分,分别确定三种不同模式下经济补偿金的构成与标准,并对国企改制中经济补偿金支付总额的影响因素进行了分析。  第五章提出了完善国企改制中经济补偿金支付的建议。本文从拓宽经济补偿金资金来源、选择合理支付方式、完善经济补偿金支付程序、建立经济补偿金指导线制度、加强不同支付模式之间的协调性等方面提出建议,以期能在理论与实践上为今后妥善处理经济补偿金支付问题发挥微薄力量。  综上,本文主要使用文献研究法,并辅之以多因素分析法、系统分析法和案例研究法等方法,对经济补偿金支付问题进行规范分析。本文根据政策依据、适用对象、操作方法等划分了经济补偿金的三种支付模式,归纳分析了国企改制经济补偿金支付的问题与原因;在此基础上提出了经济补偿金的支付思路和政策建议。  由于笔者水平与时间有限,本文仍存在许多不足。在今后进一步研究中,本文将通过实证调查获取第一手资料,并对如何将本文提出的支付思路付诸于实践做出进一步探索。
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