整体政府视角下的公共部门反腐机制构建--兼谈监察委员会的整合方案

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在全面深化反腐工作的背景下,我国正在开展新一轮公共部门反腐机制构建。本文通过对我国反腐机制形成过程的分析和梳理,找出当前改革需要解决的症结,即要改变以往反腐工作中监督权分散、多头执法的弊端。而整体政府理论,既有相对完善的理论体系,又有较为成功实践案例,对我国公共部门反腐机制的构建提供了极佳的分析视角和富有操作性的启示借鉴。以整体政府的视角来看,我国新一轮反腐机制构建,是要实现以“监督全覆盖”为目标的监察体制改革,建立集中统一、权威高效的国家监察系统。本文试以整体政府这一新型政府改革模式,分析我国反腐机制改革的起点与目标,在这两点间勾勒出改革的路径,展望下一步完善和优化的方向,即根据整体政府的横向和纵向整合方案,加强监察委员会作为多职能一体反腐机构与其他公共部门、社会团体的联系,优化监察委员会的层级结构等。
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