印尼对华关系变动的国内因素分析 ——以新古典现实主义为分析框架

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印尼对华关系在印尼建国后发生过两次重要的变动。1965年发生九三零事件之后,印尼对华关系从友好走向了冻结;1990年,印尼对华关系又从冻结走向恢复。本文试图从这一历史时期出发,以施韦勒在《没有应答的威胁》一书中所提出的新古典现实主义理论为框架,来探究在国际体系变化的情况下,中印尼关系由友好走向冻结、再由冻结走向恢复的过程中印尼的国内因素所发挥的影响。本文借鉴施韦勒的理论,在体系刺激的背景下,探讨精英共识、社会凝聚力、政权脆弱性和精英凝聚力这四个国内因素对印尼对华外交政策的影响。印尼国内的精英共识对印尼对华关系的变动发挥着重要的影响。本文主要探讨了在两国关系从友好走向冻结的过程中,面对国际体系变化,总统、军方、外交部等精英对于共产主义是否是一种威胁的精英共识影响着印尼的外交政策。精英对于共产主义是威胁的共识达到高度一致、均认为共产主义是一种对印尼政权稳定的威胁时,两国关系从友好走向了冻结;而精英对于共产主义不再是一种威胁达成共识时,加上这一时期印尼国内关于与中国发展经贸关系达成共识,两国关系从冻结走向恢复。我们以同样的思路分析了社会凝聚力、政权脆弱性、精英凝聚力这三个因素如何影响了印尼对华关系的两次转变。在社会凝聚力上,本文以政党为切入点,发现两个时期的社会凝聚力有一些微弱的区别,但整体而言变化并不明显。在政权脆弱性上,两个时期的政权脆弱性还是有所差别的。在从友好走向冻结的过程中,印尼对华关系的重大变动正是受苏加诺统治时期的政权脆弱性影响,军方与印尼共产党(PKI)的斗争造就了苏加诺政权的脆弱性;而在从冻结走向恢复的过程中,苏哈托政权当时并未面临颠覆者的挑战,政权脆弱性程度比较低。在精英凝聚力上,印尼国内的精英凝聚力变弱时,两国关系走向冻结,而精英凝聚力变强时,两国关系走向恢复。本文以印尼为案例,探讨了施韦勒提出的四个因素如何在体系刺激下发挥作用。通过这一具体案例的分析,我们发现,这四个因素在不同时期所发挥的作用并不是等量齐观的,精英共识影响着印尼外交政策的方向,在印尼对华关系的两次变动中发挥着更为重要的作用,政权脆弱性和精英凝聚力在变动中发挥了一定的影响,社会凝聚力的影响并不明显。
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