【摘 要】
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党内民主是人民民主的基础和先导。搞好党内民主建设对于推动人民民主具有重要的作用。近年来，中国共产党在党内试行党代会常任制，不断强化党内民主氛围，加强党内民主制度建设。
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党内民主是人民民主的基础和先导。搞好党内民主建设对于推动人民民主具有重要的作用。近年来，中国共产党在党内试行党代会常任制，不断强化党内民主氛围，加强党内民主制度建设。中国共产党在第十八届全国代表大会上提出，要试行党代表大会的常任制。在新的常任制条件下，如何确保党代表充分行使职权，切实发挥作用，党代表在行使职权过程中会遇到哪些问题，找出解决这些问题的对策，对于加强党的执政能力建设，推动科学发展，促进社会和谐，实现依法治国的总目标具有重要的现实意义。 本文从党代会常任制的理论依据及中国共产党对其进行的理论和实践探索开始，剖析党代会常任制在全国范围内试行的几种典型模式，包括椒江模式、雅安模式、宜都模式、以及海淀模式等，分析了不同试点模式的优缺点;归纳总结出了党代表在党代会召开期间和党代会闭会期间的职权范围，包括选举权、决策权、监督权、调研视察权、提案权、提议权等;并以北京市乡镇党代会年会为案例，对党代会年会上和闭会期间党代表行权问题进行实证研究，指出党代表在职权行使过程中存在的问题;提出构建党代表行权的保障和监督机制，从改革候选人提名制度、改革候选人介绍方式、改变发言规则和投票规则;有针对性的选取代表参与决策、保证党代会的最高决策权威、保证党代表对于决策方案进行充分论证;提升对党委纪委工作报告监督的实效性、建立党代表对党委委员纪委委员的罢免规则和撤换程序等方面，对党代表行权中存在的问题给出工作建议和解决对策。
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