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随着经济全球化,市场化进程的加速进行,以及改革的深化,我国就业的形式和结构都发生了翻天覆地的变化。非正规就业的比例和规模在不断扩大,并已经逐渐成为就业的重要渠道。而现有保障制度对非正规就业群体的保障是严重不足的,保障效果也很差,这一日益庞大的群体还基本被排除在现有保障制度之外。尽快建立相应的制度安排来保障这一群体已经成为一个紧迫的问题。虽然目前对非正规就业群体保障问题的研究也不少,但是对于何种保障方式更适合该群体还缺乏专门的研究,这已成为制约合理有效保障制度建立的主要因素。本文选取了非正规就业群体中的保姆作为研究对象。笔者从目标定位思想衍生出了目标匹配理论,以此理论为基础确立了分析框架,并提出了匹配度的判别标准。从理论上探讨了保障制度和保姆群体的匹配问题;从实践上,运用该分析框架对保姆群体的保障问题展开分析,为以一种更合理有效的方式来实现对该群体的保障提供了方向和思路。 本文主要包含五个部分的内容。第一部分,提出研究问题,界定相关概念,确立论文框架,并对非正规就业及非正规就业群体社会保障的文献进行系统梳理。第二部分,借用目标定位思想提出了目标匹配理论,对该理论的内涵、实质及分析框架进行描述,并提出目标匹配的判定标准,确立了研究保姆保障问题的框架,从而为接下来的研究提供理论指导。第三部分,依据目标匹配理论,在对北京市的保姆进行调查的基础上,通过对相关数据的整理和分析,提炼出了保姆群体的特征变量,进而提出了该群体特征与保障制度发生相互影响的研究假设。第四部分,依据问卷调查和深度访谈获取的信息,对保姆的保障现状和保障诉求进行较为详细的描述,并结合保姆的群体特征,对其成因进行了初步的分析。第五部分,基于所提炼的保姆特征和对保姆保障现状和诉求的了解,笔者运用目标匹配理论,对二者的匹配问题进行了进一步的分析。论文认为现有保障制度对保姆群体保障效果不佳的原因主要是现有的保障制度不适应保姆群体的基本特征和保障制度没有充分考虑保姆群体的独特需求,进而提出保姆群体保障制度建立应遵循的四大原则,即灵活性原则;保障基本,逐步完善原则;动态调整原则;与现有制度兼容的原则。在此基础上提出了笔者对保障制度建设的一些思考。 本文的创新之处主要体现在三个地方:第一,提出了保障制度安排与目标群体间的适应性问题,从而跳出了现有研究只关注于用社会保险来保障保姆群体而不考虑保障方式适应性的局限,从一个新的角度思考了该群体的保障问题。第二,提出了一个分析保障制度与目标群体匹配性的框架——目标匹配理论,这一框架的提出为研究保姆群体的保障问题及类似问题提供了可供操作的分析流程。第三,运用目标匹配理论这一全新的分析框架来研究保姆群体的保障问题,并通过调查取得的数据提炼出该群体的特征变量,进而建立了群体特征和保障制度的相互关系,在此基础上从理论和实证两个角度研究了保障制度和保姆群体特征的匹配问题。