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本文探讨的绩效审计，简单来说，就是政府审计中关于经济性、效率性和效果的审计，国外称为“三E”审计。关于绩效审计的具体定义，最高审计机关国际组织(INTOSAI)、国际会计师联合会(IFAC)、美国审计总署(GA0)以及其他实施绩效审计的国家都各有说法，但是其实质大同小异。 我国审计署的《2003至2007年审计工作发展规划》中提出:今后五年审计工作的主要任务之一是积极开展效益审计，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。这里所说的“效益审计”与国外的政府绩效审计是类似的概念。在本文中也采用国际上比较认可的“绩效审计”这一术语。 文章的正文共分为五部分，在第一部分中，介绍了绩效审计的产生和发展、几个有代表性国家绩效审计的概况和绩效审计的特点。国外的绩效审计开始于20世纪40年代，几十年来，绩效审计得到了长足的发展，在各发达国家政府审计中已经占有很重要的位置。许多发展中国家也开始探索实施绩效审计，并取得了一定的经验，绩效审计已经成为世界政府审计发展的主流趋势。本文选取了加拿大、美国、澳大利亚、英国、瑞典、日本六个国家，对其实施绩效审计的情况做了简单描述，并在此基础上总结出绩效审计的特点。 文章的第二部分，是对在我国实施绩效审计的若干思考，主要论述绩效审计实施的必要性、可行性，以及对比其他国家，我国存在的特殊环境和问题。这一部分的内容，是为下文探讨我国绩效审计的应用打好基础。 第三和第四部分是本文的重点。第三部分是我国实施绩效审计的基本理论问题研究，包括在我国要实施的绩效审计的定义、内容和职能;审计标准和规范;审计证据与审计工作底稿;审计技术与方法;审计质量控制和审计报告。借鉴国外经验并结合我国的情况，本文对我国的绩效审计进行定义:绩效审计是政府审计机关独立地对使用公共财政资金的部门、机构和项目所从事的经济活动进行审核检查，揭露财政使用资金中因管理混乱、决策失误等造成的严重损失浪费以及国有资产流失情况，评价其资金使用的经济性、效率性和效果，并出具审计报告，以提高财政资金管理水平和使用效益的审计。 第四部分是实施绩效审计的具体的程序，绩效审计过程包括五个阶段:选择审计项目阶段、编制审计计划阶段、实施全面审计阶段、发布审计报告阶段和后续跟踪阶段。 第五部分，文章介绍了我国从审计署成立以来对绩效审计的理论探索和具体实践，虽然这些实践主要是对国有企业的经济效益审计，不能说是严格意义上的绩效审计，但是毕竟为我国以后绩效审计的实施积累了经验。从2002年开始，深圳市审计局逐步进行了绩效审计的试点，并取得了很大成效。文章选取该局2003年实施的深圳市福利彩票基金绩效审计项目，作为案例，对绩效审计的方法和过程作进一步说明。 本文只是在前人探索绩效审计的基础上，对其在我国的应用进行理论和方法上的尝试研究，绩效审计是目前我国审计界讨论的热点，也是我国政府审计在今后的工作重点，希望这篇文章能够对以后的研究起到一点建设作用。