论文部分内容阅读
本论文的主要任务是在梳理和反思相关研究文献的基础上，通过分析和思考相结合的方式，探讨公共危机应对的公众参与机制现实状况，从而发现其中存在的问题与不足，并提出相对的对策。
以往关于公共危机应对的研究较为宏观，研究范围较为宽泛，大多数著作都是针对宏观危机管理进行的研究与论证，而专门研究政府危机管理体系中危机应对中公众参与机制构建这一问题的论述尚不多见。可以说，从公众参与的角度来对公共危机应对进行研究的不多，而且相关研究的理论深度不足，也不够系统和全面，因此从公众参与的角度分析公共危机应对具有一定的可行性和必要性。基于以上考虑，本文作者将从公众参与的角度理解我国公共危机应对的实际状况，试图建构中国特色的公众参与的公共危机管理模型。本研究将注重研究本身与经验相结合，注重经验与理论的对话性，在研究过程中，一方面将借鉴西方比较成熟的公众参与理论和方法，并将其运用到经验现象中；另一方面也强调聚集所选择的个案的自身独特属性与特殊问题，尝试将公共危机管理研究推向微观层次，建构具有地方特色的公众参与危机管理的微观领域模型。
在具体研究过程中，全文分为四个部分：
第一部分，首先从本文的研究缘起开始对相关的研究概念进行了界定，包括危机参与和公众参与，认为公众参与应是从广义的角度来理解，是包括个人、团体和民间组织等相关主体参与社会公共事务的活动，这里主要是指参与公共危机应对的过程和结果。其次，作者对国内外公共危机管理方面的相关研究进行了归纳和总结，认为公共危机管理涉及社会预警、应急管理和危机管理三个方面。最后作者对本文的研究方法和研究路线进行了初步的规划和说明。
第二部分，首先作者对公众参与公共危机应对的现实意义进行了分析。其次，作者着重介绍了参与治理理论、参与阶梯理论和公民参与理论等公众参与的相关理论，这三个理论是研究推进的基础。最后，提出了公众参与公共危机应对研究的具体分析框架。
第三部分，作者对公众与参与公共危机应对的实践逻辑进了分析，认为公众参与公共危机应对的实践逻辑包括公众参与公共危机应对的基本形式和存在的现实障碍，前者包括观念参与、知情参与、响应参与和自发参与四个方面，后者包括法律制度不健全、信息管理效度不够、公众参与渠道不畅、政府动员力度不够和民间组织参与空间狭窄等。
第四部分，作者对公众参与公共危机应对的实现策略进行了思考，认为要想使公共危机快速有效的应对，第一要健全危机参与的法律制度，规范参与过程中的责权；第二要合理应急机构设置，畅通公众参与渠道；第三要注重基层的组织引导，为公众参与危机应对提供能动保障；第四要提高公众参与意识，扩展组织参与空间。