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我国内部控制制度建设在近些年取得了长足的进展,最新出台的企业内部控制基本规范和配套指引,是我国企业内部控制建设的指导性文件。然而企业内部控制基本规范和配套指引主要适用于大中型企业。相比于它们,小型房地产企业往往制度、机构比较简单,管理规范化程度更低,内部控制更为薄弱。企业内部控制基本规范直接指向的对象之一中型房地产企业在管理、控制方面也有许多不同于大型房地产企业的地方。中小房地产企业必须结合自身特点建立务实有效的内部控制体系,这篇论文将研究如何根据企业内部控制基本规范、配套指引,结合我国中小房地产企业特点,加强和完善中小房地产企业内部控制体系。
论文追溯了内部控制理论的历史演变。介绍了内部控制整体框架、内部控制全面风险管理框架、企业内部控制基本规范及配套指引、内部控制的局限性。论文考察中小房地产企业的界定、我国房地产企业的大体现状、说明房地产行业的特点、介绍房地产项目开发流程,为中小房地产企业内部控制的分析提供相关背景知识。
论文从企业内部控制基本规范中的内部控制五要素角度对中小房地产企业内部控制现状进行分析,认为中小房地产企业在内部环境方面,较多地存在治理结构不完善、机构设置及权责分配不够科学规范、企业文化建设不足、内部审计乏力、人力资源政策不科学不规范的问题;在风险评估方面,主要问题是普遍缺乏风险管理意识;在控制活动方面,中小房地产企业在不相容职务分离控制等七项控制措施中与财务相关的控制做得相对较好,但与管理相关的控制如预算控制、绩效考核控制做得相对较差;在信息与沟通方面,中小房地产企业做得较好,但也较多地存在由下向上传递不畅、信息化建设滞后的问题;在内部监督方面,内部监督机构地位不高、人员素质不高的问题也较常见。
论文主张从内部环境、项目开发流程、内部监督这三方面完善中小房地产企业内部控制体系。要通过完善公司治理结构、优化组织结构和责权体系、加强企业文化建设、提升管理者现代管理理念、制定科学规范的人力资源政策等来解决内部环境方面存在的问题;企业内部控制中风险评估、控制活动、信息与沟通存在的问题应通过项目开发流程管理的完善予以解决;企业应通过建立科学合理的内部监督组织体系、日常运行监督和专项监督相结合、实施内部控制评价来进一步完善内部监督。
论文以MY公司作为应用性实例,针对这样的中小房地产企业内部控制现状、问题,提出建设和完善内部控制体系的对策和建议。