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公平与正义是人类社会追求的永恒目标，是社会制度的首要价值，也是对现实社会关系的评价性反映。税收是我国财政收入的主要来源，在国民收入分配中占有较大的份额。税收制度作为国民收入的第二次分配，在缩小贫富差距，防止两极分化，保证人们获得均等的发展机会和共享经济增长的成果，保证公平与效率协调发展，促进社会的和谐发展等方面发挥着愈来愈重要的作用。税收公平是税收理论与实践中的一个十分重要的问题。因此，如何认识税收制度伦理，如何建构当代中国社会主义充满人文关怀的税收制度，如何在税收制度中实现公平与正义己经成为一个急需解决的课题。本文试图从伦理学的角度，从分析公平与正义的内涵开始，探讨税收制度中公平与正义的涵义、原则及其内容，以及在当前社会市场经济的大背景下，如何处理当前税收制度中存在的正义问题，以构建和谐社会。 全文分三个部分: 第一部分借鉴前人关于税收公平原则的思想，将相关理论加以集中诠释，为中国税制如何贯彻体现公平原则提供理论基础。首先从研究视角、定义、特点、分类、地位和作用全面阐述公平正义伦理概念的定义。不同时代的人从不同的领域和角度对公平与正义内涵进行了解释和论证，形成了不同的正义观。虽然公平正义的涵义多种多样，但其实是相同或相近，即“给每个人他所应得的”;其次，论证了公平正义理念与税收制度的关系，两者的关系主要表现在以下两方面:第一，公正是社会制度获得合法性的根据。第二，公正是建构社会制度、秩序的根本准则。人们总是依据一定的公正准则，设计、建构未来的社会制度、社会秩序和生活方式;再次，指出税收的公平原则是公平正义理念在税收制度中的集中反映。税收原则既是政府在税收制度的设计和实施方面所应遵循的基本指导思想，也是评价税收制度优劣以及考核税务行政管理状况的基本标准，是税务行政和管理应该遵循的理论标准，它对税收制度的建立和发展，税收政策的确定，都起着重要的作用。最后，对古今中外的税收公平原则进行比较研究，得到对于税收公平原则的一些共识。如一般把税收公平分为横向公平和纵向公平。横向公平要求具有相同福利水平的纳税人必须得到相同的税收待遇;纵向公平要求具有不同福利水平的纳税人必须得到不同的税收待遇。显然这两种税收公平的概念都源于相同的平等待遇原则，从不同角度相辅相成地构成了统一的公平原则。 第二部分对历史视野中的税收公平与正义进行分析比较，以从中得到一些普遍适用的经验与措施，对我国伦理建设及税制优化提供借鉴。首先对我国历史上的税收公平与正义进行了归纳和整理，从中可以看到公平与正义在我国税收历史中的演变。其次，为使研究具有普遍性，除了我国，还选取了几个具有代表性的国家（美国、德国、法国和印度）进行分析比较。最后，得出值得我国借鉴的一些做法，如实行科学规范的税式支出以改变货币收入分配不公平的程度、开征遗产与赠与税削弱财富过度集中、个人所得税实行累进税率制、社会保险税仍是实现公平收入分配的工具等。 第三部分首先对我国税收制度论理的现状进行了分析，认识到不论从税收制度本身还是其实施过程看，我国税收制度都面临不少伦理问题，出现了许多有待伦理有所作为的新问题和新趋势，对中国税收制度的优化提出了挑战。其次，对当前我国税收制度中存在的社会公平正义问题进行分析和探讨。当前我国税收制度中的公平与正义问题集中表现在所得税、农业税、社会保障税、遗产税赠与税、程序正义等方面。这些问题直接的关系到社会健康和谐的发展，因此，必须改革不适应社会发展要求的税收制度，加快我国的税制建设，实现税收制度的公平正义，为我国建设和谐社会创造条件。最后，提出解决问题的具体的建议，以实现税收制度的公平与正义。当代中国的税收制度，不仅仅要考虑经济发展的需要，更要考虑社会和谐发展的需要。 有理由相信，只要全社会朝着追求社会公正的方向努力，政府行政格守公正的行政伦理，那么公民将是具备公正精神气质的公民，社会将是一个秩序良好的社会。