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住宅小区环境问题虽然表现为环境污染问题，其本质是一个复杂的系统工程，涉及政府职能设置、政府部门服务意识、规划、法律法规标准、环境意识等多个层面。本文通过环境管理及政府治理的相关理论，城市环境是经过人类充分改造过的人工环境，是一个复杂的环境系统。而环境系统与城市居民(生命系统)在城市这个特定空间组成城市生态系统。城市生态系统的调节机能是否能维持生态系统的良性循环，主要取决于人类的经济，社会活动与环境的关系是否协调。生态规律与经济规律是否统一，体现在城市发展计划中，经济社会结构的设计是否合理。政府治理，始终面临两个基本的问题:一是政府作用的范围和政府在促进社会、经济发展过程中的正当角色;二是政府采取什么样的治理工具或者政策工具来达成政府的目标或者政策的目标。本文以广州市天河区住宅小区环境管理为个案进行研究、分析，指出天河区环境管理过程中存在的问题及原因，即在法律体系方面现有的环境法律、法规重视运用法律、行政手段，而对经济手段重视不够;在机制建设方面，缺乏事前监督机制及有效的奖惩机制;在环境执法方面，经济手段弱于行政手段、执法预期效益低于执法交易费用、处罚数额低于环境损害成本、环境执法与现实经济条件之间存在差距;在执法难度方面，环保部门基本上没有行政强制执行权及现场执行权;在源头监管方面，新建项目还没有完全做到早发现、早监管、早报告;在联合执法方面，仅靠环保部门一家很难有效做好工作;在社团建设方面，社团的有关法律法规不够完善、活动经费没有保障、政府对社团的重视有待加强;在公众参与方面，公众参与的理性化程度较低、能力不足。分析政府、第三部门和公众在小区环境管理的角色与关系，政府、第三部门与公众在小区的环境管理中均具有重要的地位，只有在政府、第三部门与公众之间建立一个有效互动网络，使三者的优越性都得到充分发挥，从而逐步形成政府、第三部门与公民三足鼎立的局面，才能社会效益与环境效益的统一。 要以公共服务理念转变政府职能，树立提供“公共服务”的政府观，政府公共服务职能转变，创新管理方式，完善运作机制。管理机构要积极调整及协调对于住宅小区内存在的环境综合问题，各职能部门应该按照法律法规齐抓共管，一方面把好源头关，另一方面严格查处现有的违法店档。做好环境规划，全面规划、合理布局，明确住宅区、工业区、混合区等不同功能区的范围和布设要求。做好环境行政执法，加强环保政绩考核，促使政府切实加强环境执法工作;完善环境法制，强化执法手段理顺执法体制，加强环境稽查，加强能力建设，提高环境执法水平和能力落实行政处罚听证和复议制度、环境稽查制度、责任追究制度，健全内部监督机制;推进政务公开制度、公示制度、行风评议制度，增进社会和群众外部监督。落实环境行政执法责任制。加强日常管理加强项目审批，使用经济手段建立环保年检、年审制度。做好环境宣教，提高环境意识。加强环境教育、环境新闻、环境宣传工作。加强公众参与及发挥非政府组织作用，建立、健全公众参与环境执法机制;政府官员应对公众参与持有正确态度;逐步提高公众的环境法律意识，加大其参与环境执法的程度;扩大公众参与范围;拓宽公众参与的途径健全公众参与的方式完善公众参与的程序;发动公众参与监督。