【摘 要】
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近年来，中国正积极进行经济结构调整转型，实现经济高质量发展，制造业也正从数量扩张转向质量提升的新阶段。作为中国经济高速发展的发动机，制造业高质量发展的实现是构建现代化经济体系、实现中国经济高质量发展的重要一环。然而，在国际竞争日益激烈的发展环境下，中国制造业产品技术含量低、产业结构滞后、品牌效应不足等问题使得制造业迫切需要转型升级和提升发展质量。项目制作为一种由中央政府以专项项目的方式向各级政府和
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近年来，中国正积极进行经济结构调整转型，实现经济高质量发展，制造业也正从数量扩张转向质量提升的新阶段。作为中国经济高速发展的发动机，制造业高质量发展的实现是构建现代化经济体系、实现中国经济高质量发展的重要一环。然而，在国际竞争日益激烈的发展环境下，中国制造业产品技术含量低、产业结构滞后、品牌效应不足等问题使得制造业迫切需要转型升级和提升发展质量。项目制作为一种由中央政府以专项项目的方式向各级政府和基层社会落实国家意志的新型国家治理模式，可以通过专项项目的形式，促使项目协作各方的资源与技术的联合，解决一些关键技术难题，这对于促进制造业产业转型升级、产品质量提升意义重大，有利于推动中国制造业从“制造”、“智造”到“质造”的高质量发展。
本文在对国内外现有文献的研究基础上，对项目制对制造业高质量发展的影响及内在机理进行了阐述并提出相关假说。在实证分析部分，本文先建构了制造业高质量发展评价指标体系，分析比较了各地区制造业发展质量水平。在此基础上，通过2005-2016年中国30个省市的面板数据，研究项目制对制造业高质量发展的影响效果，以及项目制影响制造业高质量发展过程中技术创新、要素配置和对外开放的中介作用。实证结果表明：项目制可以正向推进制造业高质量发展；技术创新、要素配置和对外开放在项目制影响制造业高质量发展中存在中介效应，项目制通过促进技术创新、完善要素资源配置和提高对外开放水平可以推动制造业高质量发展。根据本文的研究结论提出以下几点建议：积极统筹协调地区间制造业协同发展，缩小制造业高质量发展差距；规范项目制运行机制，加强“服务型政府”建设；发挥科技创新对制造业高质量发展的核心动力作用；完善市场机制体制，积极发挥政府在资源配置中的调节作用；进一步提升对外开放水平，吸引优质外商提高制造业国际竞争力。
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