【摘 要】
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我国经济发展已经进入了“新常态”,而“新常态”的一个重要特征就是经济增速放缓,经济下行的压力加大。经济下行必然也会带来财政收入下行的压力,财政资源总是有限的,财政收入是受经济增长制约的,在财政支出需求日益庞大而财政支出约束日益趋紧的情况下,加强对财政支出效率的研究就显得很有现实必要性。财政支出的效率既跟财政体制息息相关,同时也受经济大环境和财政资金的使用投向影响。本文要研究的内容就是我国财政支出结
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我国经济发展已经进入了“新常态”，而“新常态”的一个重要特征就是经济增速放缓，经济下行的压力加大。经济下行必然也会带来财政收入下行的压力，财政资源总是有限的，财政收入是受经济增长制约的，在财政支出需求日益庞大而财政支出约束日益趋紧的情况下，加强对财政支出效率的研究就显得很有现实必要性。财政支出的效率既跟财政体制息息相关，同时也受经济大环境和财政资金的使用投向影响。本文要研究的内容就是我国财政支出结构对财政支出效率的影响如何，具体来说，如果用财政支出乘数来衡量财政支出效率，那么我国的财政支出乘数有多大，体现的是凯恩斯效应还是非凯恩斯效应，各地区之间的乘数大小差别如何，哪些类型的财政支出对财政支出乘数的影响最显著。
本文以宏观生产函数为基础测算了我国总体财政支出乘数，还分别测算了我国31个省、自治区、直辖市的财政支出乘数，并进行了比较分析。测算结果显示，我国2000-2018年各年的财政支出乘数均值为1.23，而变动范围为[0.98,1.58]，财政支出乘数总体上表现出的是凯恩斯效应。并以31个省在2018年的财政支出乘数为因变量，考察了不同类型的财政支出结构对各省财政支出乘数的影响。实证结果表明，在目前的财政结构安排下，平均而言，各省的财政消费性支出对总体乘数有明显的促进作用，而投资性支出则表现出反向作用。各省的教育、科技支出对财政总体支出乘数大体上是具有正向促进作用的，但是只有规模上才显著，而占比上却不显著。农林水事务支出，无论在比例上还是在规模上，对支出乘数的影响都不显著。
最后根据研究得到的结论，给出了优化财政支出结构、深化财政支出预算绩效管理工作、分类合理设置不同财政支出项目绩效目标、赋予地方政府更大经济自主权和财权、加强对财政支出效率测算研究和动态评估等方面的政策启示。
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