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近年来，我国城市公用事业多元化融资问题已经成为理论界研究的热点，但大部分学者仅局限于对融资方式的介绍，很少有人对融资过程中的政府职能进行系统的分析。鉴于此，笔者将着重对我国城市公用事业多元化融资中的政府职能进行探讨。本文将首先阐述在我国城市公用事业多元化融资中，政府需要发挥其职能的原因，然后介绍目前我国城市公用事业多元化融资方式，并分析多元化融资中存在的问题及存在的问题的实质，最后对我国城市公用事业多元化融资中的政府职能进行归位。
本文由四个部分组成：第一部分，阐述在我国城市公用事业多元化融资中，政府需要发挥其职能的原因——城市公用事业的准公共产品属性、城市公用事业投资运营过程的特点、城市公用事业多元化融资中可能出现公共风险。第二部分，论述我国城市公用事业多元化融资主体形成的理论前提，同时，对我国城市公用事业目前的各种融资方式进行一个全面的介绍。第三部分，着重分析我国城市公用事业多元化融资中存在的问题，并挖掘存在的问题的实质——政府职能失位。第四部分，探寻在我国城市公用事业多元化融资活动中政府职能的合理边界，即政府职能归位。