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近年来，我国经济建设快速发展，人口数量持续增长，耕地承载的人口数量也不断增加，土地工作越来越受到各级政府的关注。基于这个背景，1997年党中央，国务院初次明确提出了积极实施士地整理，搞好土地建设工作，以提高土地质量。在此之后，土地整理工作开始。为了进一步推动土地整理工作的进行，在实践基础上，对土地整理工作进行分析归纳总结，发现目前存在的问题，并提出对策，以使这项工作能进行长期开展下去，更好发挥土地管理对土地资源优化配置作用。
作为实现耕地总量动态平衡战略和改善农业基础设施的主要途径，作为协调生态环境、自然资源和经济社会发展矛盾的主要手段，作为推进我国农村土地使用制度二次改革和小康社会建设的重要措施，土地整理工作正在我国各地蓬勃开展、方兴未艾，而且近几年还取得了显著成效，但从可持续发展的角度来看，我国土地整理在资金筹措方面存在诸多缺陷。问题集中表现在两个方面：一是投资渠道单一、结构失衡。从农村土地整理的投资主体分析，应包括政府、企业和个人三方。但目前的实际是政府为主，企业和个人投入不足，社会资金没有得到吸纳利用。这就使得政府、企业、个人的共同事业变成了政府单方面的行为和责任，从根本上阻碍了农村土地整理产业化的进程。二是投入资金规模小、效益低。我国政府土地整理资金主要集中于国土资源部土地整理中心用作示范项目的区区数十亿元，由于点多面少，即便是示范项目，土地整理效益也不尽如人意。所以，从缓解耕地供求矛盾、人与自然和谐和生态良好、改善农业基础设施以及国家经济社会可持续发展的角度出发，必须寻求新的土地整理资金供应渠道，充分利用社会资金，力争建立多元化的投资主体，推动土地整理产业长足发展。
随着这项工作强度的增加，规模的不断扩大，在初期发挥起了的政府投资，实施“行政主导式”的土地整理组织运作的土地整理模式，逐步暴露出难以克服的缺陷。资金渠道单一、资金、规划设计缺乏、公众参与缺乏，产权和利益分配制度的不完善，严重影响了土地整理工作的质量和效益。
我国面对经济快速发展和土地后备资源缺乏的状况，自发的开始了土地整理市场化、社会化、企业化的实践。在不断的探索中，土地整理产业化越来越明显，在发达地区，更有大规模发展的趋势。而不相应的是，关于土地整理组织模式创新和产业化发展趋势的理论和政策是滞后的，相关的系统研究值得期待。
面对这一现实，本文结合农地整理产业化的实践，尝试从“产业”和“产业化”内涵分析的角度科学地探讨了“农村土地整理产业化”的合理内涵，系统的评价现有的土地整理产业发展现状。此外，本文将完整的农村土地权属体系界定为农村土地整理产业化模式，并为农村土地整理提出了综合整理产业化的发展目标。在文章的最后提出实现农村土地整理产业化所必要的政策保障体系。
通过系统和完整的分析，本文探讨得出：(1)土地整理产业化模式分几种模式，即“运作模式”，“组织模式”和“资金模式”，这些模式在运行组织，资金方面互相结合。(2)解释我国现阶段在农村土地整理方面的各种问题。(3)提出新的农村土地整理模式，比如运作组织模式，资金，效益评价模式。这里的资金模式还包括：IOT融资模式。资金方面分析的是政策方面的支持，允许，IOT模式在我国运行的可行性。