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自从1978年改革开放以来,流动人口不仅作为最活跃的生产要素推动了我国经济的高速发展,而且还引发了最为深刻的社会变迁。在作用越发突出的同时,流动人口的数量在不断加快,我国流动人口规模也在不断增大。2000年第五次全国人口普查流动人口数量为1.4735亿,2005年这一数字增加到2.01亿。同时,举家迁移成为流动人口迁移的主要形式。 在流动人口举家迁移的过程中,子女教育成了一个不容忽视的问题。由于中国户籍制度的存在,使得流动人口的子女教育形势不容乐观。在城市里,儿童入学是以户籍为首要条件的,相当数量的农民工子女面临着升学的问题。 长期以来社会公众、媒体及学者都将注意力集中到了流动人口子女义务教育阶段的情况,提了很多相关的对策和建议。但是关于流动人口子女的义务教育阶段后的教育情况则没有被给予足够的关注和重视,比如高中阶段的异地就学以及高考报名的问题就日益成为影响大龄流动儿童的就学的主要问题。 为了防止“高考移民”现象的进一步发生,各省在高考报名工作的通知等文件中明确指出实施以户籍、学籍双重要求来限制短时间内的“高考移民”。但是这样户籍、学籍的双重要求在另一方面导致大龄流动儿童无法参加高考的情况。他们陷入了两地均无法报名高考的尴尬局面。 本文通过2005年全国1%人口抽样调查数据计算得出,全国每年受到异地高考报名影响的大龄流动儿童人数超过6万人,是一个不容忽视的群体。 文章从长、中、短3种时间维度提出如何进一步改进大龄流动儿童高考问题的政策建议,重点分析了国外关于此问题的相关经验,创新地提出了“父母+孩子”的双重户籍保障方案,使得“大龄流动儿童”与“高考移民”区分开来;最后,基于迫在眉睫的一些省份大龄流动儿童当前就无法高考报名的问题给出了呼吁和建议,希望能够给政府及有关部门在制定符合大龄流动儿童高考现状的政策时提供帮助,以更好地体现教育公平和社会公平。