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当前，我国城市中小学生参加校外教育辅导与培训愈演愈烈，营利性校外教育机构生存空间巨大。这是与当前教育评价体系不完善、优质教育资源短缺、城市家长对子女的强烈教育期望以及政府新出台的一系列相关政策密不可分的。然而，目前校外教育辅导培训市场机制还不成熟，众多校外教育机构自身存在众多问题。教育行政部门在对其规范管理过程中也阻碍重重，监管不力。
基于上述认识，从教育政策学的视角出发，针对由于政府规范政策的缺失和相关管理制度不到位而导致行业监管无力，继而造成营利性校外教育机构问题重重提出研究问题。运用文献法、文本分析法、访谈法、问卷法，利益相关者分析等多种方法，沿着“从教育实际问题入手调查研究当前此类教育机构存在的问题一分析其深层次的原因并明晰政府在义务教育阶段对校外教育的责任限度和监管边界-探索制度设计并提出政策建议”的思路展开论述。除绪论部分外，论文分为四部分。
本文以笔者家乡所在地-潍坊市为调研地区，首先考察了潍坊市区中小学学生、家长及教育行政部门对营利性校外教育机构的满意度，构成了探讨对其规范的现实基础。继而分析了潍坊市教育局在规范此类机构过程中采取的措施及依据的相关政策文本，指出了政府规范管理过程中遭遇的六大困境。进而，本文从理论上探讨了义务教育阶段，政府在校外教育活动中的责任限度和监管边界，并对在规范营利性校外教育机构中的必要性、可行性和合理性作出必要的解释，揭示出政府的校外责任由理论探讨向实践转化的路径，指出转化过程中的条件性和基本原则。
最后，本文主要是综合前文研究分析和借鉴国外的先进经验，就政府该创造怎样的制度环境来规范营利性校外教育辅导培训机构未来发展提出了政策建议。