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自改革开放以来，随着全面对国际开放和引进先进经验技术的促进，我国批准建立了许多开发区，从类型上、层次上继承着国外先进技术的基础上，还有着一定的创新。这些开发区在制度创新、科技创新、集约节约利用资源、优化产业调整结构、加强党的建设和精神文明建设等方面积累了重要经验，有效地发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。它们以快速高效的经济增长、改革创新的行政制度、优越明显的科技进步、正面良好的社会效益成为我国国民经济增长的支柱、城市建设迅速的代表、形象容貌展示的舞台，为各地经济社会发展作出了重要贡献。但是进入二十一世纪以来，改革迅速发展的成效日益减弱，为了改变这个局面，我国经济必须转变发展方式与调整产业结构，因此不可避免的，开发区也出现了各种各样的问题，特别是当开发区在发展到一定阶段后，经济已不是唯一重要的突显指标，综合性的城市发展才是国民利益所向，服务于经济发展的行政管理制度越来越不适应社会的发展，并且特殊制度的开发区在与传统政府的摩擦中，也对其提出了挑战。晋江经济开发区（五里园）作为南部地区典型的开发区也不能例外，如何在新的形势下，对晋江经济开发区管理制度进行再一次的创新，使其既保持原来的制度优势，又符合当前所面临的发展状况，推动开发区持续健康协调发展，这就是本文选题的背景。 本文以中国内陆地区有代表性的省级经济开发区----晋江经济开发区（五里园）为主要研究对象，从晋江经济开发区（五里园）的现状问题、行政管理制度的弊端进行深入的剖析，结合开发区最新制度创新理论和国内外先进开发区的发展经验借鉴，从揭示开发区行政管理制度演变趋势的角度找出晋江经济开发区（五里园）行政管理制度的优势及缺陷，并提出措施。本文认为，随着改革纵向深入，为了仍然保持经济快速发展，最大化适应国民的利益，开发区管理制度要保持传统优势，并向现代化的管理制度转变，建立新型的开发区性质的行政区管理制度。