【摘 要】
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公用事业领域垄断企业在国民经济发展和社会生活运行中具有非常重要的地位。经济和城市的发展需要公用事业改革管理,加快发展。通过数据的收集和归纳,以及典型的案例分析,表明现
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公用事业领域垄断企业在国民经济发展和社会生活运行中具有非常重要的地位。经济和城市的发展需要公用事业改革管理,加快发展。通过数据的收集和归纳,以及典型的案例分析,表明现行的公用事业领域垄断企业管理的低效率、不合理的价格形成机制,产生了很多危害。这些企业的监管模式,特别是目标管理、产权界定、激励机制等方面存在很多问题,不合理的管理机制提高了社会经济运行的制度成本。目前的社会和制度环境下,进行公用事业领域垄断企业的民营化改革的条件还不够成熟。公用事业领域垄断企业的外部性危害主要来自于其自然垄断的性质,而并非其产权国有的特点,如果自然垄断的属性没有改变,民营化的结果可能会更糟糕。必须通过改革监管模式,改善公用事业领域垄断企业的委托关系,促进委托主体的多元化,利用行政合同约束受托主体;改革价格形成机制,用集体决策替代个体决策,提高价格决策质量;实施外部审计,改进激励机制,设计合理的绩效评估指标,逐步完善法制建设,才能使公用事业领域垄断企业的监管符合社会和经济发展的需要,促进地方产业结构的合理化,提高人民生活质量。
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