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在全球区域合作和经济一体化进程加快的背景下,京津冀一体化程度相对较低,不仅不能和国际上大城市群相提并论,也远远落后于长三角和珠三角的一体化程度,京津冀一体化步履维艰有多种原因,其中产业不能有效实现聚合发展是其中的一个重要原因。面对当前国内外的竞争压力,推动京津冀地区的产业聚合发展,形成三地互动,优势互补的产业发展格局,提升京津冀区域综合实力和整体竞争力,对于京津冀三方都具有重要的理论意义和现实意义。
本论文从产业结构、产业布局及产业分工与合作三个角度分析了京津冀产业发展现状。从产业结构上来看，京津冀三地存在产业同构问题,尤其是京津之间产业同构尤为严重;从产业布局来看，“大而全、小而全”的产业格局明显,核心城市辐射带动力不强;从产业分工与合作来看，互竞大于合作,产业梯度大,产业衔接少,制约了京津冀的一体化进程。论文认为京津冀产业聚合发展既有外部需求,也具有现实性和可行性。如京津冀在地缘、人缘、业缘方面具有天然联系,经济、资源互补性强,劳动力、资本、科技等要素既有聚合发展的基础也存在聚合发展的内在需求。为促进京津冀产业聚合发展,首先必须解决行政分割和京津龙头之争方面的问题,在借鉴计算机由单核发展为双核及相关经济学理论的基础上,提出了京津“双核”经济中心的架构,并就京津“双核”之间的联系和分工进行了探讨。
在以上分析的基础上,提出了以“双核”经济中心架构下京津冀产业聚合发展的机制,从市场机制、微观机制和空间机制三个层次进行深入分析,借鉴相关理论对区域聚合发展机制的理论机理进行了探讨剖析,并对京津冀聚合发展的三个机制进行了实证分析。基于以上分析提出了京、津、冀三地在产业聚合发展中的战略定位,并突破了传统基于行政区选择主导产业的思路,从京津冀城市群整体发展的角度,确定了大区域的主导产业发展方向,根据未来主导产业聚合发展的需求,从一、二、三产业的角度对京津冀的产业聚合发展进行了分析,并从产业对接、要素流动、区域交流、投资互动和主导产业前端培育等角度,提出了促进区域产业聚合发展的五大支撑平台。
为了更有效推动京津冀产业的聚合发展,基于“双核”经济中心架构,提出建立国家级京津冀发展协调组织,加快京津冀城市群规划的编制和出台,从国家层面对京津冀发展给予政策支持,建立京津冀城市群内部协调机制,强化京津冀基础设施规划和建设的一体化,推进京津冀各城市间的市场开放,增强京津冀产业的互补和对接,以及建立京津冀城市间的利益补偿机制等政策建议。