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我国个人所得税在2007年度收入总量已达3185亿元，已经成为我国第四大税种之一。同时，由于个人所得税征收范围广，与个人切身利益联系紧密，具有调节个人收入分配的职能，因而受到广泛关注。如何加强个人所得税的征收管理，发挥个人所得税组织收入和调节高收入的作用，是当前我国税制改革和征管改革必须面对的问题。
本文主要内容有：
1.个人所得税征管现状。从个人所得税的收入结构、申报情况、稽查情况、征纳成本和税收负担等方面的分析反映了我国当前个人所得税征管的总体状况。研究表明：从1980年以来，个人所得税收入总量保持较快的增长速度；工资薪金所得、利息股息红利所得、个体工商户生产经营所得是个人所得税的主要来源，占到个人所得税总收入的90％以上；而代扣代缴是个人所得税主要征收方式，发挥了重要的作用。关于税收成本分析得出我国个人所得税征收成本高于发达国家和一些发展中国家的结论，最后，就社会各界对个人所得税的评论，引出税制改革和征管改革应多方听取意见和建议。
2.个人所得税征管方面存在的问题。本文主要从个人所得税法律制度、税务机关、税收环境、纳税人四个角度对目前我国个人所得税征管存在的问题进行分析。首先，从个人所得税法律制度角度分析我国个人所得税征管问题，主要放在讨论个人所得税税制存在缺陷：应税所得项目和行业划分缺乏科学性、相关政策相互冲突，落实征管制度过程不到位等问题。其次，从税务机关的角度分析我国个人所得税征管问题，讨论了计算机网络利用效率低下，计算机网络覆盖范围和功能有限及计算机网络与征管实践存在脱节、税务人员业务素质水平偏低和税务机构与人员不能满足征管要求等问题。再次，从税收环境角度对个人所得税进行讨论，主要强调落后的信息技术和支付结算手段、残缺的信用体系和相关部门支持配合不力给个人所得税征管带来的不可逾越的困难。这些基础性的技术条件和社会合力的形成与改善是个人所得税征管走向现代化的必要条件。最后，从纳税人的角度分析了个人所得税征管面临诸多问题的原因，如纳税人的纳税意识比较淡薄、收入记录和税款计算存在现实困难等。
3.改革和加强个人所得税征管的政策建议。与存在的征管问题相对应，本文从法律制度、税务机关、税收环境、纳税人四个角度提出了完善个人所得税征收管理的建议。首先，从法律制度角度分析，以税收博弈论中的囚徒理论为基础提出了关于个人所得税改革的建议。结合三种所得税制的比较，得出我国应实行分类综合所得税制模式，同时建议借鉴美国、澳大利亚的经验健全费用扣除标准；引进拉弗曲线，通过分析拉弗曲线，得出高税率有损税收公平，应适度调低税率，拉大个税级距。合理调整优惠政策，减少一些税前减免优惠，规范个人所得税税法。全面落实各项征管制度。其次，从税务机关角度，引用了博弈论中的混合纳什均衡模型，分析了检查率和处罚率的相关性，提出税务机关应加大个人所得税检查覆盖面，加大对违法行为的惩罚力度，通过代扣代缴和个税自行纳税申报的比较得出我国应推行双向申报制度。通过提高税务人员的业务水平和服务水平提高纳税人的遵从程度，同时提出要控制税收成本。再次，从税收环境角度提出完善个人所得税征管的建议，通过借鉴外国的先进经验提出了建立以个人身份证件号码为基础的个人身份信息、社会保障信息、收支信息和纳税信息四合一的个人经济身份代码。改革支付结算手段，建立个人收入信息交叉稽核系统，加强对个人收入信息的采集、管理和利用，构建以税务部门为征管主体，相关部门的鼎力支持配合的强有力的个人所得税征管体系，提高我国个人所得税征管水平，发挥个人所得税的职能作用。