论文部分内容阅读
随着工业化社会的进步，工伤保险成为社会保障制度的一个重要分支。工伤认定是工伤保险工作中最基础也是最重要的环节，工伤认定能否及时有效的作出，直接关系到工伤职工后续的医疗待遇、康复治疗以及获得补偿的权利。但是，由于我国目前劳动领域劳动关系复杂化、企业形态多样化，现实生活中工伤事故发生的情形又复杂多样，导致部分疑难工伤案件的确认困难，给用人单位和工伤职工带来经济损失和精神创伤，同时又造成行政成本资源的浪费。因此，对工伤认定行政行为中存在的问题进行研究，找出产生问题的原因并提出解决办法，使工伤认定有统一的操作标准，可以减少工伤行政争议，降低行政成本，保证工伤认定行政机构的权威性，维护工伤职工的合法权益。 本研究以D县为研究对象，通过国内外工伤认定中的理论研究，D县工伤认定案件的统计和影响因素等方面分析D县工伤认定存在的问题，并以文献查阅、调查问卷、归纳研究和典型案例分析等研究手段，分析了工伤认定实践的热点和难点问题，从实体和程序方面阐述了容易引起认定分歧的实质点，找出产生问题的原因，指出现阶段工伤认定需要完善的方面。 最后，本研究就工伤认定存在的问题提出了解决对策。主要从完善工伤保险立法、建立健全工伤认定相关制度、加强工伤认定行政人员队伍建设、做好用人单位的监督工作和职工个人宣传培训工作等方面，提出了对工伤认定存在问题的对策建议。对D县工伤认定存在问题的研究，为完善我国工伤认定制度提供了有价值的参考。 本研究的创新之处体现在以下两点：一是在掌握最新一手资料的基础上，以D县为例分析工伤认定存在问题的最新方面，提出了以《工伤保险条例》为基础，以司法解释和最高法院出台相关规定为补充的方式，细化工伤认定实体范围，并提出了采取抽象概念与列举实例相结合的立法形式来界定工伤认定范围。二是在查阅大量文献的基础上，提出了建立健全工伤认定联席会议等相关制度的重要性，以工伤认定行政人员的视角分析提出规范工伤认定的备案时限。