论文部分内容阅读
随着我国工业化和城市化的发展，大量农民的土地被征用，社会上逐渐形成了失地农民这一群体。这些失地农民既失去了赖以生存的土地，又缺乏相应的社会保障，逐渐沦为边缘化的弱势群体。为维护社会的和谐稳定，同时避免因征地引发的社会矛盾阻碍我国经济的发展，党和政府首先需要妥善安置好这些失地农民。简单又低廉的货币安置没能保证失地农民的长远利益，一般的就业安置因失地农民的市场竞争力弱而效果不佳，因此我国开始研究将失地农民纳入社会保障体系。 尽管目前我国尚没有统一的失地农民社会养老保险制度，但各地区根据当地的情况摸索着出台了一些政策措施。广州市于2008年出台了专门针对失地农民的《广州市被征地农民养老保险试行办法》，为妥善安置失地农民做出了实实在在的举措。但从新闻媒体所报道和披露的信息看，仍然有不如意的地方，与失地农民相关的群体性纠纷仍然存在。因此，本文针对广州市的失地农民养老保险制度进行研究，一方面为完善广州市失地农民养老保险制度提供建议，另一方面，也为全国其他地区制订失地农民养老保险制度提供借鉴。 本文在前人对失地农民养老保险的研究基础上，结合广州市失地农民现状，运用问卷调查和案例分析的方法，对当前广州市失地农民养老保险制度的实施现状进行了分析评价。本文认为广州市失地农民养老保险制度存在以下几个方面的问题:（一）个人缴费比例仍然较高;（二）纳入失地农民养老保险的范围还不够大;（三）关于一次性趸缴养老保险费的相关规定有待优化;（四）保险类型单一，缺乏监督及竞争机制等。针对以上几个方面的问题，结合其他地区的一些经验，本文从以下六个方面提出了完善失地农民养老保险制度的建议:（一）扩大养老保险的覆盖面;（二）降低个人缴费比例;（三）大力发展商业型养老保险;（四）逐步推进公私相结合的基金运营模式;（五）在失地农民养老保险制度设计中引入精算理论;（六）加强失地农民养老保险基金的监管。