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当前我国公共服务的发展面临广大社会成员公共需求的全面快速增长同公共服务不到位、公共服务短缺之间的突出矛盾。因此，发展公共服务是新阶段落实科学发展观，实践十六届三中全会精神，解决社会新矛盾，维持社会稳定，促进经济健康发展的内在要求。 以公共服务发展背景和公共服务内部职能结构为框架，通过对公共服务发展背景、政府公共服务职能的变迁、公共服务结构变化以及公共服务责任的划分的历史考察与比较分析，认为公共服务的发展是社会需求与社会观念相互作用的结果。科技的发展进步为公共服务提供了基础，社会需求引导了公共服务发展的方向，但社会价值观塑造了公共服务体系。公共服务发展的一个基本趋势是，政府提供公共服务的范围和规模有一种内在扩大的趋势，而在公共服务的内部结构上，公共服务的重点由物质资源转向人力资源，由经济向民生发展;而世界范围内的公共服务发展是一个各个国家之间相互学习借鉴的发展过程。 从公共服务发展历程探索当前我国公共服务发展战略，在当前社会条件下，政府必须提供更为全面有效的基本公共服务，公共服务重点需要由经济领域转向民生领域，公共服务财政支出需要向农村倾斜，关注社会弱势群体，促进社会平等与公平。