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十八大提出大力推进生态文明建设概念以来，生态建设是当下的热点话题，加上近年来生态环境的不断恶化和全球气候的逐渐变暖，人类认识到在改造自然、利用自然的同时要注重对自然的保护，寻求人类与自然和谐发展，政府部门将生态环境质量纳入基本公共产品范畴，从理论上明确了生态环境的显性价值，同时明确了，提供政府应该通过公共财政保障生态产品的供应，这是政府的重点职责，同样，中央财政转移支付、资金补助亦要向生态产品倾斜。保护森林、加强林业建设是解决生态和环境问题的关键。国有林场作为林业建设和发展的主战场，肩负着建立林业产业体系和生态安全体系的重任，在巩固和发展林业中有着基础地位。但是如同全国大多数国有林场，新时期广东省国有林场大部分处于经济亏损、负担沉重、管理体制不顺、人员素质偏低的状况，林场的可持续发展存在很大的障碍，生态效益的发挥与利用存在不稳定因素。国营林场经营的转型是林业可持续发展的出路，东莞市作为改革开放的排头兵，在国营林场经营转型方面进行了一定的探索，全市几大国营林场都成功转型为国有森林公园管理，取得了良好的社会效益。 本文主要运用以点带面的研究方法，通过对东莞市银瓶山森林公园从国营林场转制为国有森林公园的研究，揭示从国营林场转制到森林公园后所解决的问题和仍存在的问题，从而研究解决问题的对策及改革的方向。笔者先后任职于东莞市林业系统多个部门，已有十五年的林业工作经验，亲历了国营林场到森林公园的改革过程，本人对林场及公园的人事制度、管理制度有充分的了解，通过运用研究生学习期间学习的相关专业知识进行理论分析，为本研究奠定坚实的实践经验和理论基础。 本文认为:国营林场向国有森林公园体制转型是今后林场管理改革的方向，只要在确立国有森林公园在城市生态决策领域的法律地位、场园体制改革、吸引合适人才政策、绩效考核制度、多种经营等方面得以改善，国有林场改革必定取得成功。