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19世纪末20世纪初的俄国和日本是典型的第三代后发展国家。两国在启动现代化之初同样面临外部军事威胁和国内土地问题，也都进行了改革。但最终却走上了不同的发展道路——俄国在20世纪初启动工业化不久便爆发了自下而上的革命，走上了社会主义道路。而日本在明治维新的基础上，成功实现了从封建社会向资本主义社会的转变。为什么发展之初极为相似的两个国家最终却走上了不同的发展道路？笔者认为主要原因在于国内的官僚阶层。俄国的官僚来自于贵族阶层，而日本的官僚以武士为主，并在明治维新之后逐步扩展到平民。官僚的社会来源不同，从而官僚与统治阶层的关系不同，官僚管理国家事务的理念和方法也不同。官僚的社会来源影响了国家的发展道路。