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当前我国的证券市场中普通存在着会计信息失真的问题,在此背景下,审计委员会作为一种减少会计信息失真的尝试手段,不少专家学者对其在我国证券市场作用寄于厚望,另外,审计委员会在完善公司治理、内部控制方面也可以产生着积极的影响。但是由于审计委员会制度在国内实行时间较短,国内实务界对其缺乏了解,而学术界对其研究也停留在某些方面的介绍、探讨阶段,没有进行系统的、全面的研究。
2002年初,中国证监会与原国家经贸委联合发布了《上市公司治理准则》,规定“上市公司董事会可以按照股东大会得有关决议,设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。”审计委员会作为监察人,是董事会专门委员会的重要组成部分,经公司授权处理有关公司财务和内控制度监督等事项,在财务信息披露过程中尤其是在防止和发现财务报告欺诈方面扮演了重要的角色。
审计委员会制度在我国的设立从2002年起,仅仅经历了几年的时间。在这几年的时间,审计委员会制度其有效性如何?是否值得推广和强制实施?如何设计审计委员会使它适合于我国的实际情况?如何看待和处理审计委员会与监事会的关系?本文借鉴了国外相关资料并结合我国的实际,对审计委员会制度及其在我国的应用进行系统、全面的研究,以期能对我国上市公司的治理提出一些有用的意见和建议。
本文从结构上共分为四个部分。
第一部分首先介绍了研究审计委员会制度的目的和意义,提出在我国上市公司中研究审计委员会制度的必要性,并综合回顾了国内外对审计委员会制度的研究,总结了前人对审计委员会制度研究所做出的贡献。其中,由于审计委员会制度早在美国运行,因此国外研究审计委员会制度的文献相对较多,而随着审计委员会制度被引入我国证券市场,国内的学者也开始研究其在我国的运行情况。
第二部分主要系统地介绍了审计委员会制度,包括审计委员会制度的基本概念、审计委员会设立的理论依据和现实基础、起源与发展、审计委员会的职责、各国上市公司的审计委员会模式,探讨了审计委员会成功运作所必备具备的特性。
第三部分着重介绍了我国上市公司的审计委员会设立及运行情况,根据实际数据分析了我国上市公司审计委员会的有效性,并指出我国上市公司治理的不足之处,对审计委员会制度有效性不理想的原因进行剖析。
第四部分针对我国的审计委员会运作中存在的问题和缺陷,提出几点思考和建议。