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党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,而公务员作为治国理政的主体,是全面建设小康社会的组织推动者,担负着代表各级政府行使公共权力、管理公共事务的重大责任,其道德责任履行的好坏不仅影响着整个社会的道德风尚,而且会影响国家的安定与社会的发展。改革开放以来,随着我国政治体制改革的不断深入,建设现代意义上的服务型政府的步伐不断加快,公务员队伍建设得到不断加强。特别是随着《公务员法》的颁布实施,我国公务员队伍建设形成了一整套法律化的运行机制,走上更加科学化、规范化的轨道。但是,由于各方面的原因,我国公务员队伍还存在着种种问题,与它自身所担负的重要职能不相适应。在现实生活中,人们大力强调政府的政治责任、法律责任,甚至把建立责任政府简单地等同于依法行政。许多公务员只知其政治责任和法律责任,对其应承担的道德责任却知之甚少,以至于公共行政领域出现了严重的行政道德失范、道德责任感缺失等现象,这种责任缺失在社会生活中将产生巨大而广泛的负面影响和负作用。因此,研究目前我国公务员道德责任存在的问题,分析其产生的原因,对加强公务员职业道德建设,提高公务员的道德素质具有十分重要的理论意义和现实意义。
本文主要通过对我国公务员道德责任问题的研究,列举了我国公务员道德责任问题的现状,分析了其产生的原因,并提出初步的对策。共分五个部分。
第一部分:绪论。主要介绍了论文选题的价值与意义、文献综述、论文的基本框架、研究方法以及论文的创新与不足之处。
第二部分:公务员道德责任的范围与目标。主要论述了公务员道德责任的概念,从保障公民安全、增进公民幸福、维持社会秩序等方面论述公务员道德责任的范围,并提出我国公务员道德责任的目标是:最大限度的实现公民利益,塑造并维护良好的政府形象,实现国家的长治久安和社会长远发展。
第三部分:我国公务员道德责任现状分析。主要是从主客观两个方面分析存在的问题。主观方面包括:政治信念不足、思想观念陈旧、官本位思想较重、社会责任感缺乏、责任能力不强等五个方面；客观方面主要包括社会价值多元化、缺乏有效的利益激励、权力缺乏监督和限制、权力高度集中、考核评价和使用存在偏差、各种刚性约束乏力以及社会教育政治化、概念化等七个方面。
第四部分:我国公务员道德责任问题产生的原因分析。主要提出我国公务员道德责任问题产生的六大原因,即政治体制改革有待深化,传统行政价值关系根深蒂固,我国公共行政的民主化、法制化和科学化不完备,客观责任与主观责任的冲突和矛盾,行政自由裁量权及其权力运行不规范,行政道德建设和行政文化建设比较薄弱等。
第五部分:我国公务员道德责任提升的对策分析。主要是针对上述原因,从五个方面提出提升我国公务员道德责任的对策,主要是进一步深化政治体制改革,积极构筑公共行政的民主取向和责任取向,建立公正行政的有效运行机制和行政道德观念,引导公务员客观责任和主观责任的统一,有意识地培养具有中国特色的现代行政文化。
本文的创新之处在于:一是对我国公务员道德责任问题分主客观两个方面作了比较全面系统的分析。由于本人多年在基层组织人事部门从事公务员管理工作,在实践中观察到当前公务员队伍存在的问题,并对这些问题现象,有意识地做了一些分析和归纳,在论文中形成了主客观两个方面的分类。而在主客观两个方面,都力求分析归纳得比较全面,有现实的针对性和较强的说服力。二是深度解剖了公务员道德责任存在问题的体制性原因,认为要从根本上解决我国公务员道德责任方面存在的问题,关键是要进一步深化政治体制改革,并努力培养具有中国特色的行政道德文化。