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20世纪80年代中期以来，西方国家政府为解决财政赤字，改善自身形象，建立政府和公众间互信关系、提高公共服务绩效，普遍进行了以公共责任和“顾客至上”为特点的政府绩效管理改革，取得很大的成就。但是，由于缺乏科学、有效的绩效评价指标体系支撑，绩效管理和评价很不规范，这就影响了其应用。进入90年代以来，随着私人部门的绩效评价方法的完善，它们逐渐被改造并引入公共部门的绩效评价，这就使得政府绩效管理的方法论有了一定突破。
近年来，在各级政府、社会各界的大力支持下，我国地级城市义务教育得到普及、巩固和提高，办学条件显著提高，财政投入持续增长，义务教育财政支出已经成为地方财政支出的最主要的支出之一。义务教育应当体现均衡与公平的要求，然而目前义务教育不均衡、不公平的现象还较为突出：城乡之间、校际之间教育资源配置差别较大、义务教育整体质量水平有待提高、财政资金投入的结构、效果等问题，越来越引起各级政府以及社会各界的广泛关注，需要加以解决。
由于义务教育的属性为准公共品，义务教育投入规模和结构是由政府确定，并通过财政支付实现。按照公共财政理论，投资规模应满足需求和效率两个原则。义务教育支出与其他事业发展的支出一样，必须依据科学管理的方法，利用有限的资源取得最佳效益。在西方国家，绩效评价已成为政府制定教育政策、分配学校经费和加强学校管理的重要手段。我国义务教育财政支出绩效评价工作尚处于起步阶段，目前还未建立完善的义务教育支出绩效评价体系。
为了优化财政义务教育支出结构，客观公正地评价义务教育资源配置的绩效，提高义务教育资金的使用效率和管理水平，本论文以“一观三论”为基础，即“化钱买效果”的预算观、目标-结果导向管理论、公共委托-代理论和为顾客服务论，按投入产出法，采用定量分析、定性分析和综合分析判断相结合的方法设计义务教育财政支出绩效评价指标体系，并进行实证分析，力求在义务教育财政支出绩效评价方法论上有所创新。论文最鲜明的特色就是注重应用研究。主要体现在研究、设计和运用义务教育财政支出绩效评价指标体系。指标体系是绩效评价的核心工具，指标的设计、运用也是绩效评价的重点与难点。这次绩效评价指标体系包括基本情况、教育条件、教育投入、教育产出与结果四个方面，据此综合考察一个地区(或学校)的义务教育发展状况。同时，指标体系的设计也充分借鉴、吸收统计核算原理和勾稽关系原则，数据相互之间有一定的依赖关系和逻辑关系。这样通过多指标反映义务教育效果，并根据重要性来设定不同指标权重的思路是比较符合客观实际的，也体现了客观、公正的评价要求。
实践证明，通过义务教育财政支出绩效评价，能够科学、合理地衡量义务教育阶段各学校的绩效状况，有利于改进义务教育财政投入和投向的新思路；通过引入生均成本标准拨款，而不是按照教师人数拨款，有利于进一步研究和探索财政投入与教育质量的关系、财政投入与教育业绩相配比的机制；通过将财政支出绩效评价结果，纳入编制部门预算的重要依据，有利于优化财政支出结构和教育资源配置，促进义务教育均衡发展、公平发展，提高财政资金投入的有效性。总之，对于推进义务教育事业科学发展、深化财政支出管理改革有着非常重要的意义。