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社区警务战略是第四次警务革命的主要内容。第四次警务革命从1980年开始兴起，目前正在逐步深入。其显著特征是警察重返社区，充当社会公仆角色，即所谓“返璞归真”。第四次警务革命是对原有警察组织结构、理论观念平衡状态的巨大冲击。 当前我国正处于社会转型期，随着改革的深入，新情况不断出现，新矛盾日益凸显，各种因素相互交织在一起，社会治安形势复杂而严峻。公安机关担负着维护社会治安秩序的重任，面对城市社会结构和组织管理方式的巨大变化，传统警务工作正面临新的挑战。社区警务机制是一种全新的警务战略理念和警务工作机制，已经成为警务管理工作的核心之一，也是公共管理中不可或缺的重要一环。 本文基于社会契约论、“破窗户”理论、新公共管理理论、新公共服务理论和社会控制理论，借鉴美、英、日等国经验以及国内某些省市的经验，全面分析了制约中国社区警务建设的问题:预防犯罪工作中存在死角;社区警务中警力不足、勤务制度不完善;警务保障机制中的民警素质偏低、监督机制不健全、警务经费匮乏。认识到现有的警务活动难以应对因我国社会整体性转型与变迁而带来的严峻的犯罪挑战，进而提出了中国社区警务建设的基本对策:建立以预防和服务为导向的社区警务;改革现行警务模式，深化社区警务工作运行机制;增强公安发展意识，建立社区警务保障机制。