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乡镇政府职能是乡镇政府在管理社会公共事务中的基本职责和功能作用，它反映了乡镇政府的基本任务和活动方向。乡镇政府职能是一个发展的概念，其本身不是一成不变的，要根据客观环境和现实社会的需要不断的进行职能转变。本文试图将乡镇政府职能转变这一命题置于新农村建设的特定背景中，研究乡镇政府如何才能充分发挥职能，实现良好转变，探索其推进社会主义新农村建设的新方法和新路子。 本文的创新点有二。一是以黄河涯镇政府的成功实践为例，去印证新农村建设对乡镇政府所要求的应然职能。由此再去分析乡镇政府职能转变面临的实践困境及根源，探求其实现良好转变的保障与措施。这样的实例研究，既很好的避免了空对空的理论堆积，又增强了研究的针对性，有较强的现实意义。二是本文分析实践困境时，主要分析了乡镇所面临的并非完全通过自身努力能够解决的治理结构、财政两方面的问题，避免了对一些“不痛不痒”问题的赘述，更加切合实际的找出了症结所在。 本文除导论和结语外，分为四部分论述: 第一部分，新农村建设及其对乡镇政府职能转变的要求。阐述社会主义新农村建设的背景、意义及特点，分析其对乡镇政府职能转变的客观要求。 第二部分，实例分析。在实地调研获取大量第一手资料的基础之上，对黄河涯镇在新农村建设中认真履行政府职能的成功实践归纳。对应“二十字”方针，总结为在“发展现代农业、乡镇财源建设、塑造农村新风貌、推进农村社会事业、建设新村镇、加强乡镇班子建设”六个方面大有作为。 第三部分，问题分析。通过调研，发现了目前乡镇政府职能转变中存在的普遍性问题，即:治理结构方面的问题和财政方面的问题，对这些问题进行深入阐述。 第四部分，对策探究。明确乡镇政府在新农村建设中职能转变的目标和方向。建议上级政府必须针对治理结构和财政两方面提供政策、制度和改革等方面的综合保障，并由黄河涯镇实践归纳出乡镇政府的必要措施。上级保障和基层措施有机结合，形成相对完善的对策研究。