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自本世纪初特别是全国文化体制改革开始以后，中国报业传媒进入了一个新的竞争时代。报业传媒要在激烈的市场竞争中取胜，因素很多，但归根结底是靠人。由于报业传媒的特殊性，如何构建一种与其地位和发展战略相匹配的人力资源管理模式，是业界一直在思考的重大理论和现实问题。本文就这个选题进行了力所能及的探究。 从宏观背景看，当前的报业传媒处于一个大的变革时期，呈现出集团化、产业化、企业化三个明显的时代特征，报业的变革既使得报业传媒集团对人力资源的需求大幅度扩张，又使得当下人力资源状况变得十分复杂。原有人力资源管理体系已经不适应组织结构、战略目标和外部环境的快速变革，但一时又没有找到合理的新模式以满足变革对管理工作提出的新要求，因而存在着人力资源基础管理混乱、人力资源战略规划缺乏、人力资源配置不合理、人力资源活力不能充分调动、企业文化理念难以形成等诸多困难。这种人力资源管理的不适应，又集中表现在“必须做好人力资源管理的要求和管理不过来的现实”、“集团化要求集中管理和市场化要求分开管理”的两大矛盾。 从微观的集团发展战略看，报业传媒的集团化尚处在初级阶段，集团公司当前首要的任务是资源、观念、制度的整合和调整，充分调动所属单位的积极性，面对市场竞争，使整个集团走上新型发展轨道。因此，根据报业传媒人力资源本身和集团发展战略的要求，在确定当前人力资源管理大的模式时，首先要有利于保障集团公司人力资源管理实现战略性目标;在此前提下，充分发挥所属单位人力资源管理的积极性，适应市场竞争的需要，尽量取得“鱼与熊掌兼得”的效果。 如何满足这一需求？本文从理论假设出发，提出了一种新的管理模式——分层管理。它的要点是，根据管理职能的价值特性将管理活动分层，具有战略价值的管理职能由集团履行，属于一般价值的职能由所属单位履行，在总体目标一致的情况下各行其道。它的特点是，思路比较清晰，克服了通常情况下在处理集中和分散管理中出现的不易把握管理分寸的缺点，避免了“一抓就死，一放就乱”的局面，既可以抓住战略工作，又可以充分放权，调动各方面积极性，使管理的工作变得轻松和好操作，比较好地满足当前人力资源管理的内在需求。 本文对分层管理进行了总体构架的设计，同时对分层管理的核心内容进行了初步探析，使这样一种模式更加清晰和具有可操作性。本文认为，当前的报业传媒可以推行这种新的管理模式。