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20世纪80年代以来,国外很多教育发达国家,开始将留学生教育产品化,谋求商业利润,以英国、澳大利亚等发达国家取消对国外留学生的学费优惠措施,采取全成本政策为标志。教育服务出口给这些国家带了巨大的外汇收入。例如,1991年在澳大利亚最大的500家出口单位排行榜中,就有5所高校的名字。2000年澳教育服务贸易获益21.55亿美元,成为本国第三大出口产业,为国民经济发展做出了巨大贡献。2000年美国依靠境外消费教育服务贸易获益21.5亿美元,2001年美国吸纳的外国学生超过49万,出口创汇额达90亿美元。
近年来,上海留学生教育发展很快,研究留学教育对上海的经济影响具有积极的现实意义。然而对国际教育服务的研究,却并不多见,且大多是从教育学的角度的出发,重定性的分析。从定量角度研究国际教育服务对经济的影响尚属空白,本文将从此处切入,研究上海高校服务出口对经济的影响,尝试着填补这一空白。这也是本文的创新点及难点所在。
国际教育服务,又叫教育服务出口,有着四种方式：跨境支付、境外消费、商业存在和自然人流动。其中境外消费方式所占的比例最大,以出国留学为主要表现。它的规模与水平都远远超过了跨境支付、商业存在和自然人流动三种方式。目前世界教育服务贸易额的估算也以境外消费的数字为主。这也正是本文的研究对象。从统计的角度界定,对留学生的教育服务包括留学生在留学接收国所消费的一系列的服务和货物,既包括接收国教育机构向留学生提供的教育服务,也要包括接收国向留学生提供的生活服务(就是留学生的消费)。从量上来说,教育服务总额包括各类留学生完成学业所支付的全部费用,具体包括报名费、学费、生活费及其他费用。其中,消费资料无法借助于现有资料,需通过对留学生发放调查问卷以收集及了解其消费结构和消费水平。这也是本文的难点之一。
在调查的基础上,本文运用定量工具从多个层面分析教育出口对经济的影响,如上海留学生规模、教育出口总额、教育出口对上海GDP的影响及教育出口对上海各个产业的推动。
上海留学生规模近年来保持较高的增长率,增长速度远高于全国平均水平,总规模在全国名列第二,仅次于北京。2006年,上海留学生已达3万余人,约占全国的五分之一。上海留学生也给上海带来了可观的外汇收入,2005年教育出口总额达到15.7亿元,2006年达到18.2亿元。2006年上海GDP增长达到12％,通过测算,这12％的GDP增长率中,有0.02个百分点是高校教育出口拉动,教育出口对经济的贡献率达到0.21％。与国际旅游业相比较,教育出口的作用相对有限。但是教育出口额增长率远高于国际旅游业,说明其具有很强的上升势头。通过分析教育出口对上海各个产业的影响,得到教育出口能够带动第三产业及第二产业的增长,并且提升第三产业的增加值。此外,教育出口对解决就业问题也有一定的意义。经测算,2006年上海教育出口为上海带来了九千多个就业岗位。经过分析,教育服务出口对经济的影响不容忽视,应该加大力度发展上海国际教育服务。本文对上海留学生的优势劣势进行了分析,并提出了上海国际教育服务发展的对策。