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中国企业根据环境变化制定了相应的经营战略和发展战略，却出现了有机会、有战略却往往力不从心的现象，究其原因是多种多样的，有政府政策问题，也有资金支持问题，但更重要的是企业缺乏相应的人力资源开发与管理能力。文章对中国企业人力资源开发与管理的特点进行分析，并就中国人力资源开发体系的构建提出了建议。此外，中国的广大农村是企业人力资源重要的蓄水池，而上亿的农民是企业人力资源潜在的资源。这些潜在的人力资源由于文化、技术素质偏低而影响其成为现实的企业人力资源。要解决这一矛盾，必须发挥职业教育的作用，职业教育在人力资源由潜在到现实转化中具有举足轻重的地位并起着决定性的作用。