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【摘要】近几年来，我国经济建设取得长足进展，进一步解放了社会生产力，并带动了水利事业的飞速发展。水利工程建设是国家经济发展的基础保证和重要动力来源，在国民经济发展及人们生活水平提高过程中发挥着巨大作用。水库作为水利工程系统中的重要组成部分，水库安全运行是水利水电正常运行的重要保障，直接关系到人民生命财产安全，影响到社会的稳定和改革发展的大局，其重要性不言而喻。因此，综合各方面的因素，对水库安全管理进行深入研究，积极探讨相关对策，确保水库的正常、稳定、可靠运行，具有十分重要的现实意义。本文主要是针对水库安全管理进行思考，并深入探讨相关管理对策。
【关键词】水库；安全管理；思考与对策
前言
水库是水利工程系统中的重要环节，不仅可以用以农用灌溉、养鱼，还能发电和防洪，在国家发展、社会进步及人们生活水平提高过程中发挥着巨大作用。当前，水库数量众多，分布范围非常广，但由于多数水库所处地区交通不便，呈现出不规律的分散性，管理难度大，加之缺乏科学合理的管理制度，导致诸多水库常年失修，其巨大功能和作用未能得到充分发挥。这不仅影响了周边群众的正常生活，还对附近许多设施带来诸多不利影响，甚至制约了当地经济发展及人民生活水平的提高，须引起足够重视。
1.水库安全管理具体对策
1.1安全运行方面
水库安全运行管理，主要是要充分掌握水库整体运行情况，及时发现并有效排查各种安全隐患，使水库综合效益得到最大限度发挥。这过程中的工作，包括：（1）检查观测。主要是在日常管理过程中，对水库进行现场检查，巡视水库运行的状态及变化情况，及时发现各种安全隐患，并采取有效措施予以消除。同时，还应根据生产活动的需要，进行有目标、有计划地蓄水、泄水，通过合理调度，使水库的整体功能和综合效益得到最大限度发挥。只有将安全意识和防范意识贯穿于日常管理全过程，才能从源头上排除安全隐患，切实做到防患于未然，保证水库的安全运行。（2）修理养护。水库建成投入使用后，常受到诸多因素影响，包括自然条件和人为原因等，给水库带来不同程度的损坏。若在日常安全管理过程中，未能及时发现受损构件，将对水库机械整体系统的功能产生不利影响，从而引发安全事故的发生。因此，水库运行管理时，要做好水库机械构件和建筑物的修理养护工作，并记录隐患原因、处理方法等，为下一次修理养护提供依据，从而保障水库运行的安全性。
1.2安全监测方面
对水库运行情况进行安全检查，是水库安全管理的重要内容，也是确保水库安全运行的重要保障。水库安全监测，主要包括：（1）对已建水库进行安全监测。通过水库工程安全监测设施的不断完善，建立安全检测系统，及时掌握和控制水库运行状态，一旦发生异常征兆，则可通过应急机制予以排除。目前，我国已投入使用的水库多数在20世纪80年代建成，长期运行过程中，存在众多安全隐患，一旦管理不当，则很可能造成重大安全事故，造成严重损失。因而，应严格按照水库级别及安全监测技术规范的要求，不断完善安全监测设施和项目，做好各项监测，并对监测资料进行系统分析，最大限度预防和避免安全事故的发生[1]。（2）对水库工程安全法规要严格执行。水库工程安全法规是水库安全管理的重要依据，同时也是水库安全监测工作高效开展的重要保障。在这方面，我国依逐步制定和颁布了水库工程运行管理、安全管理、养护修理及安全监测等多方面的法规文件和技术标准，不断规范和推动水库工程安全管理工作，为水库安全监测提供了强有力保障。为此，在水库安全监测管理过程中，相关管理人员应全面认识和充分掌握各项安全法规和技术标准，并在具体工作中落实到位，从而保证水库运行的稳定性、安全性。
1.3安全防汛方面
由于气候条件的不可控性，给水库安全管理增加了难度，一旦遇到汛期，水库防汛抢险工作直接关系到水库的安危，极可能造成重大损失，甚至带来人员伤亡。因此，要加强思想重视，树立防大洪抗大灾的意识，切实做好防洪抗灾准备工作，最大限度减少大洪大灾造成的损失[2]。安全防汛方面的工作，主要包括：（1）严格落实水库防汛安全责任制。主要包括建立明确水库安全管理责任主体的首长责任制、多方共同监督的绩效考核机制、恪尽职守的岗位责任制等等。遇到事故险情时，相关责任人能够第一时间履行职责，制定出科学合理、切实可行的方案，及时消灭或减轻险情，保证人民群众的生命财产安全。（2）不断完善险情预警机制。受极端天气的影响，尤其是局部强降雨水量激增，并诱发滑坡、泥石流等极端灾害，水库安全运行受到极大威胁。为此，要不断完善水库险情预警预报机制，加强与水文、气象等部门的联系，及时掌握天气情况，保证与防汛指挥机构联系畅通。在险情发生时，要做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节[3]。（3）切实加强防汛值班和巡查。通过完善水库防汛管理制度的建立，包括水库应急值班制、日常巡查排险制、突发险情报送制等，及时发现、及时报告、及时处理影响水库安全运行的各种问题，将各种隐患消灭在萌芽状态中。一旦发生险情，相关责任人应第一时间掌握有效信息，制定出切实可行的方案，并第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，保障防洪抗汛工作的有序、高效展开，最大限度保证人民群众的生命财产安全。
2.对水库安全管理的思考
水库安全管理过程中，应做好以下几个方面的工作：（1）摸清家底。这是做好水库安全管理的基础和前提。应根据水库实际情况，通过不同的形式，对管辖范围内的水库进行实地调查，充分掌握水库运行具体情况，并做好安全鉴定、登记造册、档案管理等方面的工作，为水库运行管理、除险加固和更新改造等工作提供科学依据。（2）完善水库安全管理各项责任制。制定和完善相关制定和管理责任制，是做好水库安全管理的重要保证。水库自筹建到投入使用，应严格落实安全责任制和质量终身制，实行行政首长责任制，各级政府对所管辖的水库安全负责，确保水库的安全运行及其功能的最大限度发挥[4]。同时还应加大投入，稳定管理资金的来源，为水库安全管理各项工作开展提供保障。（3）现代化管理手段的充分利用。随着科技的不断进步，水库安全管理过程中應加大技术含量，以现代化管理手段为支撑，保障水库安全管理的质量和效率。同时，还应建立和完善水情自动测报系统和实时监控系统，逐步实现安全管理自动化，为正确管理决策提供准确、及时的依据。（4）管理模式的不断创新。转变管理理念，实现安全管理模式的转型，是提高水利安全管理水平的新举措。一些中小型水库的转制，不仅能够全面调动投资者的积极性，弥补财政资金投入不足现象，而且还能使改制后的回收资金作为工程发展基金，稳定了资金来源，实现滚动式发展。
3.小结
总而言之，水库安全管理是一项系统工程，不仅需要完善的管理制度，规范的管理程序和稳定的资金来源，而且需要以现代科学技术为支撑，不断创新管理模式，促进水库安全管理的转变和升级。只有坚持科学发展观，将安全管理意识贯穿于水库建设全过程，尤其要加强水库后期使用管理，才能保证水库的正常、稳定、可靠运行，为经济发展及社会进步提供强有力保障。
【参考文献】
[1]王槐南，邢向峰，何汇东.大隆水利工程管理局安全生产管理系统设计方案[J].水利规划与设计，2012，（02）：51-52+64.
[2]毛爱.浅谈水利工程建设中安全监理的重要性——以民乐县翟寨子水库除险加固工程为例[J].甘肃农业，2013，（04）：63-64.
[3]盛天彪.探索小型水库管理机制保障病险水库安全运行--浅谈公家墩水库运行管理机制的探索与做法[J].甘肃农业，2013，（20）：79-81.
[4]张泽锋，宋立松，程海洋，方琛亮，严云杰.水库安全隐患排查治理信息管理系统设计[J].浙江水利科技，2013，41（01）：68-70+72.
【关键词】水库；安全管理；思考与对策
前言
水库是水利工程系统中的重要环节，不仅可以用以农用灌溉、养鱼，还能发电和防洪，在国家发展、社会进步及人们生活水平提高过程中发挥着巨大作用。当前，水库数量众多，分布范围非常广，但由于多数水库所处地区交通不便，呈现出不规律的分散性，管理难度大，加之缺乏科学合理的管理制度，导致诸多水库常年失修，其巨大功能和作用未能得到充分发挥。这不仅影响了周边群众的正常生活，还对附近许多设施带来诸多不利影响，甚至制约了当地经济发展及人民生活水平的提高，须引起足够重视。
1.水库安全管理具体对策
1.1安全运行方面
水库安全运行管理，主要是要充分掌握水库整体运行情况，及时发现并有效排查各种安全隐患，使水库综合效益得到最大限度发挥。这过程中的工作，包括：（1）检查观测。主要是在日常管理过程中，对水库进行现场检查，巡视水库运行的状态及变化情况，及时发现各种安全隐患，并采取有效措施予以消除。同时，还应根据生产活动的需要，进行有目标、有计划地蓄水、泄水，通过合理调度，使水库的整体功能和综合效益得到最大限度发挥。只有将安全意识和防范意识贯穿于日常管理全过程，才能从源头上排除安全隐患，切实做到防患于未然，保证水库的安全运行。（2）修理养护。水库建成投入使用后，常受到诸多因素影响，包括自然条件和人为原因等，给水库带来不同程度的损坏。若在日常安全管理过程中，未能及时发现受损构件，将对水库机械整体系统的功能产生不利影响，从而引发安全事故的发生。因此，水库运行管理时，要做好水库机械构件和建筑物的修理养护工作，并记录隐患原因、处理方法等，为下一次修理养护提供依据，从而保障水库运行的安全性。
1.2安全监测方面
对水库运行情况进行安全检查，是水库安全管理的重要内容，也是确保水库安全运行的重要保障。水库安全监测，主要包括：（1）对已建水库进行安全监测。通过水库工程安全监测设施的不断完善，建立安全检测系统，及时掌握和控制水库运行状态，一旦发生异常征兆，则可通过应急机制予以排除。目前，我国已投入使用的水库多数在20世纪80年代建成，长期运行过程中，存在众多安全隐患，一旦管理不当，则很可能造成重大安全事故，造成严重损失。因而，应严格按照水库级别及安全监测技术规范的要求，不断完善安全监测设施和项目，做好各项监测，并对监测资料进行系统分析，最大限度预防和避免安全事故的发生[1]。（2）对水库工程安全法规要严格执行。水库工程安全法规是水库安全管理的重要依据，同时也是水库安全监测工作高效开展的重要保障。在这方面，我国依逐步制定和颁布了水库工程运行管理、安全管理、养护修理及安全监测等多方面的法规文件和技术标准，不断规范和推动水库工程安全管理工作，为水库安全监测提供了强有力保障。为此，在水库安全监测管理过程中，相关管理人员应全面认识和充分掌握各项安全法规和技术标准，并在具体工作中落实到位，从而保证水库运行的稳定性、安全性。
1.3安全防汛方面
由于气候条件的不可控性，给水库安全管理增加了难度，一旦遇到汛期，水库防汛抢险工作直接关系到水库的安危，极可能造成重大损失，甚至带来人员伤亡。因此，要加强思想重视，树立防大洪抗大灾的意识，切实做好防洪抗灾准备工作，最大限度减少大洪大灾造成的损失[2]。安全防汛方面的工作，主要包括：（1）严格落实水库防汛安全责任制。主要包括建立明确水库安全管理责任主体的首长责任制、多方共同监督的绩效考核机制、恪尽职守的岗位责任制等等。遇到事故险情时，相关责任人能够第一时间履行职责，制定出科学合理、切实可行的方案，及时消灭或减轻险情，保证人民群众的生命财产安全。（2）不断完善险情预警机制。受极端天气的影响，尤其是局部强降雨水量激增，并诱发滑坡、泥石流等极端灾害，水库安全运行受到极大威胁。为此，要不断完善水库险情预警预报机制，加强与水文、气象等部门的联系，及时掌握天气情况，保证与防汛指挥机构联系畅通。在险情发生时，要做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节[3]。（3）切实加强防汛值班和巡查。通过完善水库防汛管理制度的建立，包括水库应急值班制、日常巡查排险制、突发险情报送制等，及时发现、及时报告、及时处理影响水库安全运行的各种问题，将各种隐患消灭在萌芽状态中。一旦发生险情，相关责任人应第一时间掌握有效信息，制定出切实可行的方案，并第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，保障防洪抗汛工作的有序、高效展开，最大限度保证人民群众的生命财产安全。
2.对水库安全管理的思考
水库安全管理过程中，应做好以下几个方面的工作：（1）摸清家底。这是做好水库安全管理的基础和前提。应根据水库实际情况，通过不同的形式，对管辖范围内的水库进行实地调查，充分掌握水库运行具体情况，并做好安全鉴定、登记造册、档案管理等方面的工作，为水库运行管理、除险加固和更新改造等工作提供科学依据。（2）完善水库安全管理各项责任制。制定和完善相关制定和管理责任制，是做好水库安全管理的重要保证。水库自筹建到投入使用，应严格落实安全责任制和质量终身制，实行行政首长责任制，各级政府对所管辖的水库安全负责，确保水库的安全运行及其功能的最大限度发挥[4]。同时还应加大投入，稳定管理资金的来源，为水库安全管理各项工作开展提供保障。（3）现代化管理手段的充分利用。随着科技的不断进步，水库安全管理过程中應加大技术含量，以现代化管理手段为支撑，保障水库安全管理的质量和效率。同时，还应建立和完善水情自动测报系统和实时监控系统，逐步实现安全管理自动化，为正确管理决策提供准确、及时的依据。（4）管理模式的不断创新。转变管理理念，实现安全管理模式的转型，是提高水利安全管理水平的新举措。一些中小型水库的转制，不仅能够全面调动投资者的积极性，弥补财政资金投入不足现象，而且还能使改制后的回收资金作为工程发展基金，稳定了资金来源，实现滚动式发展。
3.小结
总而言之，水库安全管理是一项系统工程，不仅需要完善的管理制度，规范的管理程序和稳定的资金来源，而且需要以现代科学技术为支撑，不断创新管理模式，促进水库安全管理的转变和升级。只有坚持科学发展观，将安全管理意识贯穿于水库建设全过程，尤其要加强水库后期使用管理，才能保证水库的正常、稳定、可靠运行，为经济发展及社会进步提供强有力保障。
【参考文献】
[1]王槐南，邢向峰，何汇东.大隆水利工程管理局安全生产管理系统设计方案[J].水利规划与设计，2012，（02）：51-52+64.
[2]毛爱.浅谈水利工程建设中安全监理的重要性——以民乐县翟寨子水库除险加固工程为例[J].甘肃农业，2013，（04）：63-64.
[3]盛天彪.探索小型水库管理机制保障病险水库安全运行--浅谈公家墩水库运行管理机制的探索与做法[J].甘肃农业，2013，（20）：79-81.
[4]张泽锋，宋立松，程海洋，方琛亮，严云杰.水库安全隐患排查治理信息管理系统设计[J].浙江水利科技，2013，41（01）：68-70+72.