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摘 要：在审计实践过程中，由于审计整改制度不健全等原因，审计整改往往达不到预期效果。本文拟从审计整改中存在的问题及其原因出发，探讨如何强化审计问题整改，将问题整改落到实处。
关键词：审计整改 问题 原因 措施
一、引言
强化审计问题整改，既是审计成果运用的根本途径，也是依法治企的必然要求，是确保审计监督到位的关键所在，从当前审计整改的总体形势来说，审计检查发现问题的整改情况不容乐观，审计整改工作有待进一步强化。
二、审计问题整改的背景
1.整改工作得到高度重视。习近平总书记、李克强总理等多位中央领导对中央企业审计整改工作作出重要批示，要求“审计工作要敢于和善于发现问题，要全面深入整改，切实解决问题，对突出和严重的问题依法依纪严肃查处，对普遍存在的共性问题举一反三，总结规律，从体制机制上研究对策措施，强化监督检查，促进企业健康发展”。
2.审计监督要求越来越严。中办、国办联合印发《关于完善审计制度若干问题的框架意见》及相关配套文件精神提出“严肃审计、严肃整改、严肃问责”的新要求，这预示着对整改的要求将越来越严，这对我们整改工作也提出了新要求。这就要求要做到整改与检查并重，同部署、同落实，做到查处问题与整改问责、揭示风险与防范控制、分析原因与健全制度的有机结合。
3.新形势赋予整改新要求。“三个严肃”对审计整改工作提出了更高更严的要求，这预示着对公司监管力度越来越大、规范经营管理要求越来越高、检查监督越来越严，我们必须重视问题整改工作，举一反三，从源头上封堵漏洞，有效防范和化解各种经营风险。问题整改工作要顺应新形势要求，根据实际情况，研究制定问题整改的措施和实现路径，加快问题整改进度，保证问题整改落实到位，以整改为契机，以改促提升，全面提升内审监督能力，不断规范管理。
三、审计问题整改的意义
1.强化审计成果运用，提高审计工作效率。当前审计工作“屡查屡犯”的问题依然普遍存在，通过查问题、强整改、重提升等环节避免问题屡查屡犯，提升被审计单位经营管理水平，强化审计成果运用，提高审计工作效率。
2.服务经济社会发展，规范企业基础管理。审计作为保障企业健康发展的“免疫系统”，通过查问题、强整改、重提升等环节，可以充分发挥其“促进管理、提升效益”的职能作用。
3.审计推进依法治企，整改服务反腐倡廉。审计监督就是对被审计单位依法治企活动进行全覆盖监督检查，促进领导干部依法履职尽责。通过查问题、强整改、重提升等环节，可以预防和纠正领导干部的行为失范，有效推进阳光用权。
4.持续强化企业管理，提升依法治企水平。通过强化审计整改管理，提高对审计整改工作的认识，促进审计长效机制的建立，推动审计成果的全面应用，进一步完善内控机制，进一步提升企业依法治企水平。
四、审计整改工作存在的问题
1.避重就轻。部分单位审计整改仅仅停留在问题表面，未对问题产生原因进行全面系统的分析，没有从源头上杜绝问题发生的有效措施，使整改工作流于形式。
2.选择性整改。部分单位对审计问题整改往往采取敷衍了事、大事化了等方式，对于容易整改的问题很快整改，对于涉及自身利益的问题就消极应对，迟迟不整改。
3.屡查屡犯。由于审计整改的监督考核机制尚未健全，一些单位存在应付检查、蒙混过关的思想，对审计检查发现问题的重视度不够，对审计整改未能举一反三，未能认真从审计检查发现的问题中吸取教训，导致问题屡查屡犯。
4.边犯边改。部分单位对审计检查发现的问题被动接受，未能做到标本兼治，導致问题边改边犯，消极整改。
5.督办手段不硬。审计部门作为职能部门，缺乏强制性和威慑性手段，在审计整改过程中也会收到来自各方面的干扰和压力，导致审计整改成效不佳。
五、问题存在的原因
1.思想观念有待转变。一是部分审计人员存在重审计、轻整改的思想，认为只要把审计工作完成了就可以了，审计整改是被审计单位的事情，与自己无关；二是被审计单位害怕把问题暴露出来，对审计检查存在敷衍应付态度，没有认识到审计检查发现问题的严重性，对审计整改采取不作为的态度，消极对待整改。
2.可操作性有待提高。审计建议粗放，没有根据被审计单位的实际情况提出行之有效的整改建议，也没有向被审计单位作出具体明确、可操作的整改要求，导致审计整改难以落实到位。
六、强化审计整改的措施
1.加强整改工作组织领导。实行问题整改一把手负责制度，将审计检查发现问题的整改工作列入重要议事日程，做到审计整改有人抓、有人管、有人重视。各单位要加强纵向指导和横向协调，落实问题整改责任，举一反三，健全制度，强化管理，防范风险。
2.强化审计整改过程管控。根据以往审计检查发现的问题建立审计问题库和审计整改台帐，按照闭环管理流程对问题描述到整改完成的实时记录。在整改过程中，对照整改台帐对单销号，实现对审计整改的动态管理。
3.加大整改工作督促力度。按照“能纠正尚未纠正的问题限期纠正、已经形成事实不能纠正的提出管控措施、已经形成事实情节严重的严肃问责”的原则，加大对审计发现问题的整改落实和跟踪检查力度，对重要问题的整改落实情况开展现场检查或跟踪审计。对检查发现的问题，通过每周督办、每月通报、定期核查、绩效考核等方式，促使问题整改落实到位。
4.严肃问题整改工作问责。进一步明确审计问责机制、标准、程序，对不积极整改、整改不到位或屡查屡犯的单位要严肃问责，强化考核，加强对审计检查发现问题整改质量的把控。
5.注重强化整改长效机制。将审计整改落实与改进管理相结合，对于典型性、普遍性、倾向性问题，要研究和剖析其成因，从管理体制上和机制上加以改进。
6.建立健全整改联动机制。充分发挥纪检监察、财务、人事等部门的协同作用，强化职能部门职责，借助相关管理部门的力量，合力督促审计问题整改；建立健全与干部、纪检部门的信息共享联动机制，加强沟通与联系，确保审计整改各环节紧密衔接。
7.强化问题整改工作培训。定期或者不定期开展审计整改专项培训会，从审计形式、审计案例剖析和政策解读、审计技术方法、审计整改方法等方面宣贯讲解，加深对审计整改工作的认识，从思想上解决审计整改困惑。
8.优化审计服务促进整改。将审计整改贯穿于审计全过程，边审计边整改；提高审计结果的综合分析，从制度、机制、体制的角度分析问题，提出对策，提高审计建议的操作性和可行性，便于被审计单位采纳；强化与被审计单位的意见交换，促使其从“要我改”向“我要改”转变。
七、结语
审计整改是审计工作的重要环节，是审计监督能否发挥作用的直接体现，是推动依法从严治企的有力保障。我们要重视审计整改工作，从问题整改、重点事项关注和审计成果转化等多角度促进审计成果的运用，提高审计问题整改力度和工作效率。
参考文献：
[1]邓雪梅.审计整改工作存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2015.
[2]毛鹏程.审计整改存在的问题及对策[J].审计月刊，2015.
[3]席立平.建立审计整改长效机制的思考[J].武警学院学报，2013.
作者简介：王仿（1991—）女。民族：汉。四川资阳人。审计部专责。综合审计方向。
关键词：审计整改 问题 原因 措施
一、引言
强化审计问题整改，既是审计成果运用的根本途径，也是依法治企的必然要求，是确保审计监督到位的关键所在，从当前审计整改的总体形势来说，审计检查发现问题的整改情况不容乐观，审计整改工作有待进一步强化。
二、审计问题整改的背景
1.整改工作得到高度重视。习近平总书记、李克强总理等多位中央领导对中央企业审计整改工作作出重要批示，要求“审计工作要敢于和善于发现问题，要全面深入整改，切实解决问题，对突出和严重的问题依法依纪严肃查处，对普遍存在的共性问题举一反三，总结规律，从体制机制上研究对策措施，强化监督检查，促进企业健康发展”。
2.审计监督要求越来越严。中办、国办联合印发《关于完善审计制度若干问题的框架意见》及相关配套文件精神提出“严肃审计、严肃整改、严肃问责”的新要求，这预示着对整改的要求将越来越严，这对我们整改工作也提出了新要求。这就要求要做到整改与检查并重，同部署、同落实，做到查处问题与整改问责、揭示风险与防范控制、分析原因与健全制度的有机结合。
3.新形势赋予整改新要求。“三个严肃”对审计整改工作提出了更高更严的要求，这预示着对公司监管力度越来越大、规范经营管理要求越来越高、检查监督越来越严，我们必须重视问题整改工作，举一反三，从源头上封堵漏洞，有效防范和化解各种经营风险。问题整改工作要顺应新形势要求，根据实际情况，研究制定问题整改的措施和实现路径，加快问题整改进度，保证问题整改落实到位，以整改为契机，以改促提升，全面提升内审监督能力，不断规范管理。
三、审计问题整改的意义
1.强化审计成果运用，提高审计工作效率。当前审计工作“屡查屡犯”的问题依然普遍存在，通过查问题、强整改、重提升等环节避免问题屡查屡犯，提升被审计单位经营管理水平，强化审计成果运用，提高审计工作效率。
2.服务经济社会发展，规范企业基础管理。审计作为保障企业健康发展的“免疫系统”，通过查问题、强整改、重提升等环节，可以充分发挥其“促进管理、提升效益”的职能作用。
3.审计推进依法治企，整改服务反腐倡廉。审计监督就是对被审计单位依法治企活动进行全覆盖监督检查，促进领导干部依法履职尽责。通过查问题、强整改、重提升等环节，可以预防和纠正领导干部的行为失范，有效推进阳光用权。
4.持续强化企业管理，提升依法治企水平。通过强化审计整改管理，提高对审计整改工作的认识，促进审计长效机制的建立，推动审计成果的全面应用，进一步完善内控机制，进一步提升企业依法治企水平。
四、审计整改工作存在的问题
1.避重就轻。部分单位审计整改仅仅停留在问题表面，未对问题产生原因进行全面系统的分析，没有从源头上杜绝问题发生的有效措施，使整改工作流于形式。
2.选择性整改。部分单位对审计问题整改往往采取敷衍了事、大事化了等方式，对于容易整改的问题很快整改，对于涉及自身利益的问题就消极应对，迟迟不整改。
3.屡查屡犯。由于审计整改的监督考核机制尚未健全，一些单位存在应付检查、蒙混过关的思想，对审计检查发现问题的重视度不够，对审计整改未能举一反三，未能认真从审计检查发现的问题中吸取教训，导致问题屡查屡犯。
4.边犯边改。部分单位对审计检查发现的问题被动接受，未能做到标本兼治，導致问题边改边犯，消极整改。
5.督办手段不硬。审计部门作为职能部门，缺乏强制性和威慑性手段，在审计整改过程中也会收到来自各方面的干扰和压力，导致审计整改成效不佳。
五、问题存在的原因
1.思想观念有待转变。一是部分审计人员存在重审计、轻整改的思想，认为只要把审计工作完成了就可以了，审计整改是被审计单位的事情，与自己无关；二是被审计单位害怕把问题暴露出来，对审计检查存在敷衍应付态度，没有认识到审计检查发现问题的严重性，对审计整改采取不作为的态度，消极对待整改。
2.可操作性有待提高。审计建议粗放，没有根据被审计单位的实际情况提出行之有效的整改建议，也没有向被审计单位作出具体明确、可操作的整改要求，导致审计整改难以落实到位。
六、强化审计整改的措施
1.加强整改工作组织领导。实行问题整改一把手负责制度，将审计检查发现问题的整改工作列入重要议事日程，做到审计整改有人抓、有人管、有人重视。各单位要加强纵向指导和横向协调，落实问题整改责任，举一反三，健全制度，强化管理，防范风险。
2.强化审计整改过程管控。根据以往审计检查发现的问题建立审计问题库和审计整改台帐，按照闭环管理流程对问题描述到整改完成的实时记录。在整改过程中，对照整改台帐对单销号，实现对审计整改的动态管理。
3.加大整改工作督促力度。按照“能纠正尚未纠正的问题限期纠正、已经形成事实不能纠正的提出管控措施、已经形成事实情节严重的严肃问责”的原则，加大对审计发现问题的整改落实和跟踪检查力度，对重要问题的整改落实情况开展现场检查或跟踪审计。对检查发现的问题，通过每周督办、每月通报、定期核查、绩效考核等方式，促使问题整改落实到位。
4.严肃问题整改工作问责。进一步明确审计问责机制、标准、程序，对不积极整改、整改不到位或屡查屡犯的单位要严肃问责，强化考核，加强对审计检查发现问题整改质量的把控。
5.注重强化整改长效机制。将审计整改落实与改进管理相结合，对于典型性、普遍性、倾向性问题，要研究和剖析其成因，从管理体制上和机制上加以改进。
6.建立健全整改联动机制。充分发挥纪检监察、财务、人事等部门的协同作用，强化职能部门职责，借助相关管理部门的力量，合力督促审计问题整改；建立健全与干部、纪检部门的信息共享联动机制，加强沟通与联系，确保审计整改各环节紧密衔接。
7.强化问题整改工作培训。定期或者不定期开展审计整改专项培训会，从审计形式、审计案例剖析和政策解读、审计技术方法、审计整改方法等方面宣贯讲解，加深对审计整改工作的认识，从思想上解决审计整改困惑。
8.优化审计服务促进整改。将审计整改贯穿于审计全过程，边审计边整改；提高审计结果的综合分析，从制度、机制、体制的角度分析问题，提出对策，提高审计建议的操作性和可行性，便于被审计单位采纳；强化与被审计单位的意见交换，促使其从“要我改”向“我要改”转变。
七、结语
审计整改是审计工作的重要环节，是审计监督能否发挥作用的直接体现，是推动依法从严治企的有力保障。我们要重视审计整改工作，从问题整改、重点事项关注和审计成果转化等多角度促进审计成果的运用，提高审计问题整改力度和工作效率。
参考文献：
[1]邓雪梅.审计整改工作存在的问题及对策分析[J].现代经济信息，2015.
[2]毛鹏程.审计整改存在的问题及对策[J].审计月刊，2015.
[3]席立平.建立审计整改长效机制的思考[J].武警学院学报，2013.
作者简介：王仿（1991—）女。民族：汉。四川资阳人。审计部专责。综合审计方向。