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摘要：21世纪以来，水资源的匮乏已经成一个全球性的大问题，严重阻碍了各国经济的快速发展，因此，从能源利用与开发和资源可持续发展的角度，各国争先上马水利项目，但水利建设项目大部分属于公益性或准公益性项目，工程的社会效益大、财务收入少，风险比较大。本文就水利工程经济评价的计算方法及互适性分析，探讨水利工程经济评价的应用性以及重要性。
关键词：水利工程；经济评价；应用；重要性
（一）前言
经济评价是水利建设水利工程项目可行性研究中的重要组成部分之一，它包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是指工程水利工程项目可行性研究与初步设计阶段以工程拟建成后对整个国民经济全局的影响为对象的评估和衡量，它是从国民经济的全局出发，用影子价格分析计算水利工程项目的全部费用和效益，考察水利工程项目对国民经济所作的贡献，用以评价水利工程项目的经济合理性；而财务评价是从水利工程项目财务角度，采用财务价格分析测算水利工程项目的财务支出和收入，来考察水利工程项目的盈利能力、清偿力，评价水利工程项目的财务可行性。水利是国民经济的基础产业，关系国计民生。
（二）水利工程项目评价互适性分析
主要分析预测水利工程项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持水利工程项目存在与发展的程度，考察水利工程项目与当地社会环境的相互适应关系。主要内容包括，如下：
1、分析预测与水利工程项目直接相关的不同利益群体对水利工程项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使水利工程项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍水利工程项目存在与发展的因素提出防范措施。
2、分析预测水利工程项目所在地的各类组织对水利工程项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对水利工程项目予以支持和配合，对水利工程项目建设中需要提供的能源、交通、供水等基础设施条件和蔬菜、粮食、教育、医疗等生活条件是否能够提供和保障。
（三）水利建设项目经济评价的基本方法及应用分析
1.静态评价
（1）投资回收期法。投资回收期是指用投资方案所产生的净现金流量补偿原投资所需要的最短时间。也就是从项目投建之日起，用项目各年的净收人将全部投资收回所需的期限。投资回收期法的优点在于：第一，概念清楚，简单易用；第二，也是最重要的，该指标不仅在一定程度上反映项目的经济性，而且反映項目的风险大小。可以根据指标值与标准投资回收期比较，初步判断方案的可行与否。但由于投资回收期没有考虑资金的时间价值，故项目在投资回收期内对投资的补偿虽然在金额上相等，但价值上是不相等的。针对这一不足，在实际中可考虑采用动态回收期的方法来考虑项目投资的补偿快慢，使投资回收期法更具实用性。
（2）投资收益率法。投资收益率法是指项目在正常年份的净收益与总投资的比值。其表达式为：R=NB/（K——投资总额；R——投资收益；NB——正常年份的净收益，按分析目的不同，可以是利润，也可以是利润总额和净资产等）。根据NB含义，分为投资利润率、投资利税率和投资净产值等。判别标准：设基准投资收益率为R0，若R≥R0，则项目可以考虑；若R 2.动态评价
（1）净现值法。净现值是项目寿命期内各年净现金流量按照投资者要求的收益率贴现到开始时的现值之和，也就是，按一定的折现率将各年净现金流量折现到统一时点（通常是初期）的现值累加值。该指标要求考察项目寿命期内每年发生的现金流量，特点是计算精确、全面。
（2）内部收益率法。内部收益率又称内含报酬率（用IRR来表示），是指投资项目的净现值等于零的贴现率。内部收益率实际上反映了投资项目的真实报酬。内部收益率法计算采用插值法，需要结合现值系数与年金现值系数表等去计算。
（3）利润指数法。利润指数又称现值指数（用PI表示），是投资项目未来报酬的总现值与初始投资额的现值之比。利润指数决策规则：在只有一个被选方案的采纳与否中，如果计算出的利润指数大于或等于1，则采纳；反之则应拒绝。在有多个方案的互斥选择决策中，应选用利润指数超过1最多的投资项目。利润指数是用相对数来比较，有利于在初始投资额不同的投资方案之间进行对比。
常见的水利工程经济评价及计算中有以下几种典型情况：第一类是对单项工程或独立项目的经济评价，其目的是判断项目是否达到经济可行的基本标准。如达到则认为可接受，如达不到就淘汰；第二类，是对互斥方案的比较选择。这往往是同一项目中考虑了规模或其他因素不同的两个或几个方案供选择。参与比较的方案首先应该经过第一步的“筛选过关”，然后在同一项目达到经济可行要求的各互斥方案中，通过比较选择一个较优者。工程技术人员在规划设计阶段常碰到这种经济评价问题；第三类，是在总投资为一定数量的条件下各独立工程项目哪些入选，哪些因受投资限制不能“上马”。这种情况一般采用项目排队的办法。参与排队的项目必须是经过第一步筛选的。
（四）水利工程项目评价的必要性及其原则
水利工程经济评价的必要性：
评价的作用主要表现在其反馈功能上。通过对前期工作、水利工程项目的实施及运行情况的综合研究，分析水利工程项目实际情况与预计情况的偏差及其形成原因，总结经验，吸取教训，找出对策，指导、调整在建水利工程项目计划，完善已建水利工程项目。同时也为拟建水利工程项目的规划、设计提供有益的参考依据。
水利工程经济评价的原则：
1、综合性：采取定性与定量相结合的方式综合考虑水利现代化的发展水平与程度，综合考虑多种方案。
2、系统性：既要反映水利现代化与国家现代化的相互关系，也要反映水利建设布局自身的特点，使其组成比较完整的体系，在区域乃至全国范围内合理布局，既能全面支持当地经济的发展和优化利用当地能源，又要考虑与生态环境、社会、人文等相关因素，平衡各个区域的经济发展。
3、代表性：能够合理利用当地自然资源优势和其他有利条件，呈现出项目的自有特色。
4、可操作性：项目本身指标具有科学性与可操作性，简单明了，能够定量化分析，便于实际测算和制定发目标。
5、动态性：要能够反映较为具体的奋斗目标，考虑通货膨胀、资金时间价值其他项目外部因素，因此，项目评价时还应该衡量项目在较长时期内的其连续性，以有效反映现状及不同发展阶段的水利现代化进程。
6、规范性：项目评价的计算及其涵义的解释应规范，资料来源规范。主要指标测算资料应从国家统计年鉴、水利统计年鉴、水资源公报等正式公布和颁布的资料中选取，以保证指标的可靠真实以及口径的统一。
（五）结束语
现阶段水利水电水利工程项目的经济评价仍是水利工程项目可行性研究的薄弱环节，水利工程项目的社会环境和社会影响问题未得到应有的重视，有些水利工程项目的经济评价深度不能满足水利工程项目决策的需要。在选择科学的目标的前提下采用多种方法进行分析，这样才有可能使投资项目更具有科学性。
参考文献：
【1】白炳华.《城镇供水水利工程项目经济评价方法综述》.陕西水利水电技术.2011（1），33-42
【2】张玉群，王云丽.《经济评价中资金流程图的正确绘制与计算》.山东水利.2009（8），49-50
关键词：水利工程；经济评价；应用；重要性
（一）前言
经济评价是水利建设水利工程项目可行性研究中的重要组成部分之一，它包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价是指工程水利工程项目可行性研究与初步设计阶段以工程拟建成后对整个国民经济全局的影响为对象的评估和衡量，它是从国民经济的全局出发，用影子价格分析计算水利工程项目的全部费用和效益，考察水利工程项目对国民经济所作的贡献，用以评价水利工程项目的经济合理性；而财务评价是从水利工程项目财务角度，采用财务价格分析测算水利工程项目的财务支出和收入，来考察水利工程项目的盈利能力、清偿力，评价水利工程项目的财务可行性。水利是国民经济的基础产业，关系国计民生。
（二）水利工程项目评价互适性分析
主要分析预测水利工程项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持水利工程项目存在与发展的程度，考察水利工程项目与当地社会环境的相互适应关系。主要内容包括，如下：
1、分析预测与水利工程项目直接相关的不同利益群体对水利工程项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使水利工程项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻碍水利工程项目存在与发展的因素提出防范措施。
2、分析预测水利工程项目所在地的各类组织对水利工程项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对水利工程项目予以支持和配合，对水利工程项目建设中需要提供的能源、交通、供水等基础设施条件和蔬菜、粮食、教育、医疗等生活条件是否能够提供和保障。
（三）水利建设项目经济评价的基本方法及应用分析
1.静态评价
（1）投资回收期法。投资回收期是指用投资方案所产生的净现金流量补偿原投资所需要的最短时间。也就是从项目投建之日起，用项目各年的净收人将全部投资收回所需的期限。投资回收期法的优点在于：第一，概念清楚，简单易用；第二，也是最重要的，该指标不仅在一定程度上反映项目的经济性，而且反映項目的风险大小。可以根据指标值与标准投资回收期比较，初步判断方案的可行与否。但由于投资回收期没有考虑资金的时间价值，故项目在投资回收期内对投资的补偿虽然在金额上相等，但价值上是不相等的。针对这一不足，在实际中可考虑采用动态回收期的方法来考虑项目投资的补偿快慢，使投资回收期法更具实用性。
（2）投资收益率法。投资收益率法是指项目在正常年份的净收益与总投资的比值。其表达式为：R=NB/（K——投资总额；R——投资收益；NB——正常年份的净收益，按分析目的不同，可以是利润，也可以是利润总额和净资产等）。根据NB含义，分为投资利润率、投资利税率和投资净产值等。判别标准：设基准投资收益率为R0，若R≥R0，则项目可以考虑；若R
（1）净现值法。净现值是项目寿命期内各年净现金流量按照投资者要求的收益率贴现到开始时的现值之和，也就是，按一定的折现率将各年净现金流量折现到统一时点（通常是初期）的现值累加值。该指标要求考察项目寿命期内每年发生的现金流量，特点是计算精确、全面。
（2）内部收益率法。内部收益率又称内含报酬率（用IRR来表示），是指投资项目的净现值等于零的贴现率。内部收益率实际上反映了投资项目的真实报酬。内部收益率法计算采用插值法，需要结合现值系数与年金现值系数表等去计算。
（3）利润指数法。利润指数又称现值指数（用PI表示），是投资项目未来报酬的总现值与初始投资额的现值之比。利润指数决策规则：在只有一个被选方案的采纳与否中，如果计算出的利润指数大于或等于1，则采纳；反之则应拒绝。在有多个方案的互斥选择决策中，应选用利润指数超过1最多的投资项目。利润指数是用相对数来比较，有利于在初始投资额不同的投资方案之间进行对比。
常见的水利工程经济评价及计算中有以下几种典型情况：第一类是对单项工程或独立项目的经济评价，其目的是判断项目是否达到经济可行的基本标准。如达到则认为可接受，如达不到就淘汰；第二类，是对互斥方案的比较选择。这往往是同一项目中考虑了规模或其他因素不同的两个或几个方案供选择。参与比较的方案首先应该经过第一步的“筛选过关”，然后在同一项目达到经济可行要求的各互斥方案中，通过比较选择一个较优者。工程技术人员在规划设计阶段常碰到这种经济评价问题；第三类，是在总投资为一定数量的条件下各独立工程项目哪些入选，哪些因受投资限制不能“上马”。这种情况一般采用项目排队的办法。参与排队的项目必须是经过第一步筛选的。
（四）水利工程项目评价的必要性及其原则
水利工程经济评价的必要性：
评价的作用主要表现在其反馈功能上。通过对前期工作、水利工程项目的实施及运行情况的综合研究，分析水利工程项目实际情况与预计情况的偏差及其形成原因，总结经验，吸取教训，找出对策，指导、调整在建水利工程项目计划，完善已建水利工程项目。同时也为拟建水利工程项目的规划、设计提供有益的参考依据。
水利工程经济评价的原则：
1、综合性：采取定性与定量相结合的方式综合考虑水利现代化的发展水平与程度，综合考虑多种方案。
2、系统性：既要反映水利现代化与国家现代化的相互关系，也要反映水利建设布局自身的特点，使其组成比较完整的体系，在区域乃至全国范围内合理布局，既能全面支持当地经济的发展和优化利用当地能源，又要考虑与生态环境、社会、人文等相关因素，平衡各个区域的经济发展。
3、代表性：能够合理利用当地自然资源优势和其他有利条件，呈现出项目的自有特色。
4、可操作性：项目本身指标具有科学性与可操作性，简单明了，能够定量化分析，便于实际测算和制定发目标。
5、动态性：要能够反映较为具体的奋斗目标，考虑通货膨胀、资金时间价值其他项目外部因素，因此，项目评价时还应该衡量项目在较长时期内的其连续性，以有效反映现状及不同发展阶段的水利现代化进程。
6、规范性：项目评价的计算及其涵义的解释应规范，资料来源规范。主要指标测算资料应从国家统计年鉴、水利统计年鉴、水资源公报等正式公布和颁布的资料中选取，以保证指标的可靠真实以及口径的统一。
（五）结束语
现阶段水利水电水利工程项目的经济评价仍是水利工程项目可行性研究的薄弱环节，水利工程项目的社会环境和社会影响问题未得到应有的重视，有些水利工程项目的经济评价深度不能满足水利工程项目决策的需要。在选择科学的目标的前提下采用多种方法进行分析，这样才有可能使投资项目更具有科学性。
参考文献：
【1】白炳华.《城镇供水水利工程项目经济评价方法综述》.陕西水利水电技术.2011（1），33-42
【2】张玉群，王云丽.《经济评价中资金流程图的正确绘制与计算》.山东水利.2009（8），49-50