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摘要：工程造价中的预算和结算是合理的确定工程造价的重要手段。通过预算和结算可以对工程进行全面的、系统的控制，及时的解决在工程中造价中存在的各种问题，达到有效控制工程造价的目的，并且保证工程项目目标管理的实现。本文结合笔者的工作经验对如何做好工程造价中预算和结算的审核进行了论述。
关键词：建筑工程；造价；管理
一、建设工程造价
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
二、控制工程造价的主要措施
在项目建设前期阶段按照项目管理要求必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，并积极推行常用的“限额设计”方法，使设计方案合理化，使建设项目造价控制在限额范围之内，最大限度让业主使用最小的投入取得最大的利益。为使“限额设计”达到预期目的，这就尽量要请懂技术、富有经验的设计师，让设计方案是先进、实用而且是造价合理的方案。在设计阶段控制工程造价中有一定要进行多方案比较，设计方案并不是一开始就能确定下来的，它是一个逐步完善的过程，有时在施工过程中都还有可能进行设计修改，以达到建设项目的最优化。
三、工程造价过程中的管理控制
应该如何控制工程造价，可以从以下几方面着手：
1、工程项目成本的事前预控。事前预控实质上是伴随着成本计划阶段的技术经济活动的全过程。其控制内容包括：
1）成本控制---包含两层意思：一是做好成本预测与估算，编制有竞争力的投标书；二是一旦中标获得合同授予权，对合同条件的确定必须坚持有利于工程成本得到合理补偿的原则，如不可抗力损害的费用承担办法，施工过程第三方损害的费用承揽办法，工程变更、中止等造成损失的费用承担办法等。对于工程总承包项目而言，投标阶段则是综合估算工程项目的总承包价格，而项目的施工计划成本是在设计过程和设计完成后、施工之前由总承包企业确定。施工组织投标报价时的成本估算，首先应依据反映本组织技术水平和管理水平的企业定额，计算确定完成拟投标工程的全部生产费用，即建筑产品的完全成本，以此为基础按照规定的方法计算建筑产品的投标价格。
2）确定项目经理责任目标成本的预控每个工程项目在实施项目管理之前，首先由企业与项目经理协商，将合同预算的全部造价收入分为现场施工费用（制造成本）和组织管理费用两部分。其中，现场施工费用核定的总额作为施工项目成本控制和核算的界定范围，也是确定项目经理部责任成本目标的依据。责任目标成本是施工组织对项目经理部提出的指令成本目标，也是对项目经理部进行详细施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。
3）编制现场目标成本计划时的预控项目经理部在接受组织法定代表人委托后，应通过主持编制项目管理实施规划，寻求降低成本的途径，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。施工预算是项目经理部根据下达目标，在详细编制施工组织设计过程中，不断优化施工技术方案和合理配置生產要素的基础上，通过工料消耗分析和制定节约成本措施后确定计划成本，也称现场目标成本。一般情况下，施工预算总额应控制在责任成本目标的范围内，并留有一定余地。在特殊情况下，项目经理部经过反复挖潜，不能把施工预算总额控制在责任成本目标的范围内时，应与组织进一步协商，修正责任成本目标或共同探索进一步降低成本的措施，以使施工预算建立在切实可行的基础上。
4）目标成本分解落实过程的预控施工项目的成本控制不仅仅是专业成本员的责任，所有的项目管理人员特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责。为了保证项目成本控制工作的顺利进行，需要把所有参加项目建设的人员组织起来，对计划目标成本进行了解和交底，使项目经理部的所有成员和各个单位、部门明确自己的成本责任，并按照自己的分工开展工作。这里所说的成本管理责任制，是指各项目管理人员在处理日常业务中对成本应尽的责任，要联系实际，整理成文，并作为一种制度加以贯彻。
2、工程项目成本的运行控制---包括设计阶段成本控制和施工阶段成本控制。
（1）人工费的控制。人工费的控制采取与材料费控制相同的原则，实行“量价分离”。人工用工数通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照企业内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例（一般为15%～25%）综合确定用工数量与单价，通过劳务合同管理进行控制。
（2）材料费控制。材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。材料用量控制在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和材料价格，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料物资的消耗。
（3）材料价格的控制。材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，所以控制材料价格主要是通过市场信息和询价，应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，包括买价、运费和耗损等。
（4）机械使用费控制。合理选择和使用施工机械设备对工程项目的施工及其成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定。为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制：①合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。②加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。③加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置。④做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高施工机械台班产量。
（5）施工管理费的控制。现场施工管理费在项目成本中占有一定比例，项目在使用和开支时弹性较大，可采取以下措施：①根据现场施工管理费占施工项目计划总成本的比重，确定施工项目经理部施工管理费总额。②在施工项目经理的领导下，编制项目经理部施工管理费预算和各管理部门、各条线的施工管理费预算，作为现场施工管理费的控制根据。③制定施工项目管理开支标准和范围，落实各部门、各条线和岗位的控制责任。④制定并严格执行施工项目经理部的施工管理费用的审批、报销程序。
（6）临时设施费用的控制。施工现场临时设施费用是施工项目成本的构成部分。在施工项目管理中，降低施工成本方面有两个途径。
硬手段主要是指优化施工技术方案，应用价值工程方法，结合施工方法对设计提出改进意见，以及合理配置施工现场临时设施，控制施工规模，降低固定施工成本开支。
软手段主要是指通过加强管理、克服浪费、提高效率等来降低单位建筑产品物化劳动和活劳动的消耗。
（7）施工分包费用的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就确定需要分包的工程范围，决定这一范围的控制因素主要是工程的专业性和项目规模。
四、结语
工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是一集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了我们建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。
关键词：建筑工程；造价；管理
一、建设工程造价
建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
二、控制工程造价的主要措施
在项目建设前期阶段按照项目管理要求必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，并积极推行常用的“限额设计”方法，使设计方案合理化，使建设项目造价控制在限额范围之内，最大限度让业主使用最小的投入取得最大的利益。为使“限额设计”达到预期目的，这就尽量要请懂技术、富有经验的设计师，让设计方案是先进、实用而且是造价合理的方案。在设计阶段控制工程造价中有一定要进行多方案比较，设计方案并不是一开始就能确定下来的，它是一个逐步完善的过程，有时在施工过程中都还有可能进行设计修改，以达到建设项目的最优化。
三、工程造价过程中的管理控制
应该如何控制工程造价，可以从以下几方面着手：
1、工程项目成本的事前预控。事前预控实质上是伴随着成本计划阶段的技术经济活动的全过程。其控制内容包括：
1）成本控制---包含两层意思：一是做好成本预测与估算，编制有竞争力的投标书；二是一旦中标获得合同授予权，对合同条件的确定必须坚持有利于工程成本得到合理补偿的原则，如不可抗力损害的费用承担办法，施工过程第三方损害的费用承揽办法，工程变更、中止等造成损失的费用承担办法等。对于工程总承包项目而言，投标阶段则是综合估算工程项目的总承包价格，而项目的施工计划成本是在设计过程和设计完成后、施工之前由总承包企业确定。施工组织投标报价时的成本估算，首先应依据反映本组织技术水平和管理水平的企业定额，计算确定完成拟投标工程的全部生产费用，即建筑产品的完全成本，以此为基础按照规定的方法计算建筑产品的投标价格。
2）确定项目经理责任目标成本的预控每个工程项目在实施项目管理之前，首先由企业与项目经理协商，将合同预算的全部造价收入分为现场施工费用（制造成本）和组织管理费用两部分。其中，现场施工费用核定的总额作为施工项目成本控制和核算的界定范围，也是确定项目经理部责任成本目标的依据。责任目标成本是施工组织对项目经理部提出的指令成本目标，也是对项目经理部进行详细施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。
3）编制现场目标成本计划时的预控项目经理部在接受组织法定代表人委托后，应通过主持编制项目管理实施规划，寻求降低成本的途径，组织编制施工预算，确定项目的计划目标成本。施工预算是项目经理部根据下达目标，在详细编制施工组织设计过程中，不断优化施工技术方案和合理配置生產要素的基础上，通过工料消耗分析和制定节约成本措施后确定计划成本，也称现场目标成本。一般情况下，施工预算总额应控制在责任成本目标的范围内，并留有一定余地。在特殊情况下，项目经理部经过反复挖潜，不能把施工预算总额控制在责任成本目标的范围内时，应与组织进一步协商，修正责任成本目标或共同探索进一步降低成本的措施，以使施工预算建立在切实可行的基础上。
4）目标成本分解落实过程的预控施工项目的成本控制不仅仅是专业成本员的责任，所有的项目管理人员特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责。为了保证项目成本控制工作的顺利进行，需要把所有参加项目建设的人员组织起来，对计划目标成本进行了解和交底，使项目经理部的所有成员和各个单位、部门明确自己的成本责任，并按照自己的分工开展工作。这里所说的成本管理责任制，是指各项目管理人员在处理日常业务中对成本应尽的责任，要联系实际，整理成文，并作为一种制度加以贯彻。
2、工程项目成本的运行控制---包括设计阶段成本控制和施工阶段成本控制。
（1）人工费的控制。人工费的控制采取与材料费控制相同的原则，实行“量价分离”。人工用工数通过项目经理与施工劳务承包人的承包合同，按照企业内部施工图预算、钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例（一般为15%～25%）综合确定用工数量与单价，通过劳务合同管理进行控制。
（2）材料费控制。材料费控制同样按照“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。材料用量控制在保证符合设计规格和质量标准的前提下，合理使用材料和材料价格，通过定额管理、计量管理等手段以及施工质量控制，避免返工等，有效控制材料物资的消耗。
（3）材料价格的控制。材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，所以控制材料价格主要是通过市场信息和询价，应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格，包括买价、运费和耗损等。
（4）机械使用费控制。合理选择和使用施工机械设备对工程项目的施工及其成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定。为有效控制台班费支出，主要从以下几个方面控制：①合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置。②加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。③加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停置。④做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高施工机械台班产量。
（5）施工管理费的控制。现场施工管理费在项目成本中占有一定比例，项目在使用和开支时弹性较大，可采取以下措施：①根据现场施工管理费占施工项目计划总成本的比重，确定施工项目经理部施工管理费总额。②在施工项目经理的领导下，编制项目经理部施工管理费预算和各管理部门、各条线的施工管理费预算，作为现场施工管理费的控制根据。③制定施工项目管理开支标准和范围，落实各部门、各条线和岗位的控制责任。④制定并严格执行施工项目经理部的施工管理费用的审批、报销程序。
（6）临时设施费用的控制。施工现场临时设施费用是施工项目成本的构成部分。在施工项目管理中，降低施工成本方面有两个途径。
硬手段主要是指优化施工技术方案，应用价值工程方法，结合施工方法对设计提出改进意见，以及合理配置施工现场临时设施，控制施工规模，降低固定施工成本开支。
软手段主要是指通过加强管理、克服浪费、提高效率等来降低单位建筑产品物化劳动和活劳动的消耗。
（7）施工分包费用的控制。项目经理部应在确定施工方案的初期就确定需要分包的工程范围，决定这一范围的控制因素主要是工程的专业性和项目规模。
四、结语
工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是一集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了我们建设单位的工作质量和管理水平。所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。