论文部分内容阅读
摘 要：随着经济的发展，我国教育进入到一个全新的时期，而与农村教师息息相关的问题仍然备受关注。城乡之间收入差距逐渐拉大，使得很多优秀的、年轻的教师逃离农村学校。要留住农村教师，除了提高工资待遇之外，还要不断完善教师职称评定标准，加强城乡之间的教师交流，改善现有的教师编制，完善农村教师队伍结构等。
关键字：农村教师；问题；政策
经济不断发展，城镇的发展也不断加大，城乡之间的距离也由此扩大，农村的人口规模和结构持续发生变化，必然会对农村教育带来诸多新的挑战。人口的向城性流动导致农村学校的规模不断缩小，小规模学校的数量增加。此外，城镇化使大量劳动力流向城镇，农村留守儿童的数量剧增。农村教育资源的分布特别是教师资源的分布与农村人口现实需求之间的矛盾被进一步凸显放大。而在所有教育要素中，教师的作用具有关键性的作用。当前国际社会普遍认为“ 教师是促进教育平等和教育公平的重要保证，是提高教育质量的关键因素，教师是一切重大教育变革的核心力量”。在学龄人口减少的情况下，农村教师的使用效率和合理配置未给予足够的重视。只有切实解决农村教师中存在的一些不合理问题，才能从根本上提高农村学校的教育质量。因此可以说农村教师是影响农村教育发展的核心因素。在新形势下对我国农村教师热点问题以及政策的研究具有重要意义。
一、先天不足——农村教师待遇差
农村教师问题最备受关注的就是教师待遇问题，包括工资待遇、社会福利和住房条件。根据社会上的调查显示，农村教师的待遇相比20年前已经有很大的提高，拖欠教师工资的现象已经彻底改变。但农村教师和偏远地区教师的工资与城镇教师相比仍然有很大的差距，而公办老师和非公办老师之间工资的差距在不断拉大。在农村学校教师的工作生活条件还是非常艰辛的，从这里可以看出教师绩效工资制度实施存在问题。
教师工资对农村偏远地区的倾斜没有得到很好的落实。农村教师普遍认为他们的工资待遇相对较低，与社会经济的发展不相适应，与所承担的繁重的工作量不成比例。城镇化使许多农村学校需要扩充自身的办学条件，农村学生与学校空间距离上的变化促使农村地区兴建了大量寄宿制学校。学生宿舍的管理任务就落在教师身上，农村学校还不能聘请专门的生活老师来管理，只能将任务发配到原有的教师身上，无疑是加重教师的工作压力。在2009年以前很长一段时间，教师工资实行结构工资制，由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四部分组成。2009年教育部发布 《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，对教师工资结构进行改革后，教师的工资分为岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴四个部分，改革的重点是适当弱化职称在工资分配中的功能，强化绩效。而在农村地区，因为经济落后根本拿不出多余的钱支付教师管理学生宿舍所付出的劳动力应得的报酬。最终使得农村教师工作量加大而工资却没有上涨。
在2015-2016年全国两会上，农村教师待遇再一次提案中被提及，2015年6月1日《国务院办公厅关于依法乡村教师支持计划（2015-2020）的通知》公开发布，《乡村教师支持计划（2015-2020）》中明确提出“提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补贴政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。”这一计划的出台，表明国家加大提高农村教师待遇的力度，相信在国家的支持下农村教师的待遇会有更大的提高。要提高农村教师的工资待遇，除了有相应的政策之外，还要细化绩效工资实施办法，
二、后天不公——农村教师职称评定难
在农村教师工资中，职称仍然占有一定的比例，教师拼命地想评上职务，最直接的原因是评上更高的职称工资自然会更高。教师职称的评定如果公平合理，能者多拿也就罢了，但现实恰好相反，对于农村教师而言，本来就狭窄的晋升渠道因为不规范职称评聘制度而更加艰辛。以江西吉安县为例，有二百多名小学教师的乡镇，每年只给一到两个中级职称名额。县城学校的指标是70%，农村学校是30%。职称评定中还有一个规则：每间学校有一定教师职称等级人数比例，只要评上职称的老师还没有退休，就占有一个名额。其他满足条件的老师只能一直等待他们退休。这样的制度就导致很多有能力的老师因为一直评不上职称只能往城里的学校调，农村教师老龄化严重，最基础的小学教育质量已经不能保证。
要提高农村教育质量，必须改革农村教师职称制度，适当提高农村学校有一定职称教师数量比例。要坚持尊师重教，评定职称要能力第一，资历次之；要以教学质量和教育奉献为准则，科学合理地建设农村教师队伍。此外，还要改变以前不合理的人、财、物等教学资源向城市倾斜的政策，要把重心向农村和偏远地区转移，从制度上留住优秀的农村教师
国务院办公厅《乡村教师支持计划（2015-2020）》中提出，“职称（职务）评聘想乡村学校倾斜”，要“实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实想乡村教师倾斜。”最后对城市中小学教师晋升高级教师增加了一个条件：“应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历”，这一改变增加了城镇教师评上高级教师的难度，保障了县域内乡村教师评上职称的比例。
三、雪上加霜——农村教师编制缺陷
目前我国以师生比为标准的教师配置方式会造成小规模学校教师相对紧缺， 教师的工作量过大，“一师一校”、“ 一师多科” 和“ 包班教学” 等情况非常严重。随着素质教育的实行，对专科教师的需求加大，而农村学校因为学生数量的原因，教师数量已达到满编，但实际教学中专科教师的数量却远远不足。在一些农村中学，政治、历史、音乐由同一个教师担任已经存在多年，而且教师一般需要负担几个班的政治、历史、音乐课。另一方面，农村地区出现的一些新情况也加大了学校对教师的需求量，这使农村教师数量相对不足的形势更加严峻。近十多年来，我国农村地区大量学校被撤并，学生与学校的空间距离增加，为了应对这一状况，农村地区兴建了大量寄宿制学校。但地方政府并没有增加相应的生活教师编制，寄宿生的管理任务全部由科任教师承担，教师短缺的问题更加凸显。另外，农村留守儿童数量剧增，原本应由家庭承担的教育任务又落在教师身上，进一步增加了教师的工作负担。随着大量农村学校的撤并，大规模学校和大规模班级出现，按照生师比的教师配置方式，有些学校出现剩余教师。现行的生师比标准是：乡镇小学生师比为21：1，村（ 屯） 小学生师比为23：1，农村学校的撤并产生大量富余老师，这些老师的安置也成为一个问题。 在2015-2016全国两会提案上，有人大代表提出采用“基本编+机动编”的教师编制动态配置方式。这一教师编制要求为教师产假、培训配置一定比例的机动编，老师除了上课之外还要定期离岗参加培训，以更新知识储备，提升自我。另一方面，要增加寄宿学生管理和留守儿童关爱等专业性编制，使科任老师可以专注于教学工作上。专业的生活老师与科任老师大有不同，生活老师需要掌握一定的专业医疗卫生知识、 心理知识等，聘请专业的生活老师是有必要的。留守儿童的教育、关爱仍然是教育界的一个难题，学校教育与家庭教育给孩子的感觉是完全不一样的，即使是同样的话老师说或父母说也是有区别。因此，农村学校应该配备专业的老师，关注留守儿童的身心发展。
《乡村教师支持计划（2015-2020）》提出：“统一城乡教职工编制标准”，“乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式。”由这里可以看出，国家也看到农村教师编制的缺陷和问题，改变以往单纯生师比的编制标准，并且从教职工编制上缩小城乡学校之间的差距。同时强调严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、不能“长期使用临聘人员”、“严禁任何部门和单位，以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制”。这三条“高压线”确保乡村中小学教职工编制的严格执行，有利于乡村学校编制的完善。
四、“鲇鱼效应”——农村教师交流少
我国教育经济学者靳希斌曾界定教师流动概念，他认为教师流动的定义可分为两方面。一方面是“具备一定条件的合格劳动者选择了教师职业或者在职教师放弃这一职业，即合格劳动者进入或退出教师劳动领域”；另一方面，“是在职教师从现任职学校转入另一所学校恩智，几劳动者在教师领域内的流动”。城乡教师流动有利于提升农村教师的教学能力，有利于提高农村学校的办学质量。城乡教师流动好比“鲇鱼效应”。据说挪威人喜欢吃沙丁鱼，尤其是活鱼，可是沙丁鱼回到渔港的时候往往已经死去一大批。而有一条渔船总能让大部分沙丁鱼或则回到渔港但从来没有人知道为什么。直到船长去世，这个秘密才公开，原来船长在装满沙丁鱼的鱼槽中放进一条以鱼为食的鲇鱼，鲇鱼的出现使沙丁鱼感到威胁而紧张起来，于是加速游动，因此活着回到了渔港。
要解决农村教师问题除了改善职称评定标准、完善教职工编制外，还需要从教师本身出发。学生会希望到城里面读书，主要是因为城市的教学环境、师资质量比农村高出很多。当在农村教师队伍中放进一个来自城市的、有丰富教学经验的教师，农村教师就会像沙丁鱼一样感到危机来了，会不断地学习城市教师身上的优点，不断地更新知识和提升自我。最终缩小城乡教师之间的距离。
《乡村支持计划（2015-2020）》指出，“推动城镇优秀教师向乡村学校流动”，提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。要求各地采取“定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教”等多种途径和方式。另外，计划中还提出“全面提升乡村教师能力素质”，到2020年前“对全体乡村教师校长进行260学时的培训”，要“把乡村教师培训纳入基本公共服务体系”。在提高教师素质中师德教育是乡村教师首要培训内容，并且提高乡村教师信息技术应用能力，运用不同的信息技术手段，突破乡村优质教学资源不足的难题。这些政策目的是要保持乡村优秀教师相对稳定，减少乡村优秀教师的流失，鼓励乡村教师在职培训，提升自身素养，跟上国家素质教育的步伐，进一步提高自己的教学能力。
五、“中年塌陷”——农村教师年龄比失衡
从2012年东北师范大学农村教育研究所对全国东中西9省（市）18个县（区）的大规模的调查结果来看， 农村教师“ 年轻化” 与“ 老龄化” 并存， “ 中年塌陷” 现象十分严重。农村教师则出现了“ 双波峰” 现象， 以村屯教师为例，30岁以下教师占比达34.3%，超过了1/3，呈现明显的“ 年轻化” 现象，50岁以上教师占比为22.75%，也达到了1/5，“老龄化”问题非常突出。这样一来，农村学校就存在“青黄不接”的问题，而且因为农村条件比较艰辛专业师范宁院校毕业的师范生大多都不愿意去教书，再加上农村教师社会地位不高。最终话使得农村教师队伍得不到新鲜血液补充，教学质量也得不到保证。《乡村支持计划（2015-2020）》中提出，“建立乡村教师荣誉制度”，从国家层面对乡村教师的奉献给予肯定和奖励，国家“对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书”。广泛宣传农村教师教授岗位，评选“最美乡村教师”，在社会上营造关心支持乡村教师和乡村教育的氛围。
六、总结
在经济平稳发展的今天，农村教师的工作环境、生活、工资待遇仍然不容乐观，尤其是在偏远地区和山区，农村教师仍然延续50、60年代的教学方式和工作方式。一些农村教师还需要每天翻山越岭领着学生上学，有些教师除了给学生上课，还要教学生做饭，而工资却是少得可怜。农村教师向城市流动是一种无奈之举，虽然农村的消费水平不高，但是一份微薄的工资可能是要养活一家老小，这样生活质量就大大下降。要解决农村教师的问题，改善他们的生活境况，要加快提高教师工资待遇，完善乡村教师职称制度，提高教师的教学能力、运用信息技术的能力等综合素质，完善农村教职工编制等。从制度、财政等各方面善待农村教师，让农村教师有尊严地教书，让他们感受到社会对他们的尊重和敬意，提高他们的社会地位。
参考文献：
[1]杜晓利.教师政策[M].上海：上海教育出版社，2012.
[2]雷振.农村教师问题及对策探究[A].教育研究理论[C].2015.150—151.
[3]刘善槐，邬志辉.新城镇化背景下我国农村教师的核心问题与政策应对[A]. 东北师大学报（ 哲学社会科学版），2014，（5）：187—190.
[4]王璐.义务教育均衡发展下农村教师问题研究——基于纵向与横向实证调查和政策分析[A].中国人民大学教育学刊，2013，（3）：64—83.
关键字：农村教师；问题；政策
经济不断发展，城镇的发展也不断加大，城乡之间的距离也由此扩大，农村的人口规模和结构持续发生变化，必然会对农村教育带来诸多新的挑战。人口的向城性流动导致农村学校的规模不断缩小，小规模学校的数量增加。此外，城镇化使大量劳动力流向城镇，农村留守儿童的数量剧增。农村教育资源的分布特别是教师资源的分布与农村人口现实需求之间的矛盾被进一步凸显放大。而在所有教育要素中，教师的作用具有关键性的作用。当前国际社会普遍认为“ 教师是促进教育平等和教育公平的重要保证，是提高教育质量的关键因素，教师是一切重大教育变革的核心力量”。在学龄人口减少的情况下，农村教师的使用效率和合理配置未给予足够的重视。只有切实解决农村教师中存在的一些不合理问题，才能从根本上提高农村学校的教育质量。因此可以说农村教师是影响农村教育发展的核心因素。在新形势下对我国农村教师热点问题以及政策的研究具有重要意义。
一、先天不足——农村教师待遇差
农村教师问题最备受关注的就是教师待遇问题，包括工资待遇、社会福利和住房条件。根据社会上的调查显示，农村教师的待遇相比20年前已经有很大的提高，拖欠教师工资的现象已经彻底改变。但农村教师和偏远地区教师的工资与城镇教师相比仍然有很大的差距，而公办老师和非公办老师之间工资的差距在不断拉大。在农村学校教师的工作生活条件还是非常艰辛的，从这里可以看出教师绩效工资制度实施存在问题。
教师工资对农村偏远地区的倾斜没有得到很好的落实。农村教师普遍认为他们的工资待遇相对较低，与社会经济的发展不相适应，与所承担的繁重的工作量不成比例。城镇化使许多农村学校需要扩充自身的办学条件，农村学生与学校空间距离上的变化促使农村地区兴建了大量寄宿制学校。学生宿舍的管理任务就落在教师身上，农村学校还不能聘请专门的生活老师来管理，只能将任务发配到原有的教师身上，无疑是加重教师的工作压力。在2009年以前很长一段时间，教师工资实行结构工资制，由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四部分组成。2009年教育部发布 《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，对教师工资结构进行改革后，教师的工资分为岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴四个部分，改革的重点是适当弱化职称在工资分配中的功能，强化绩效。而在农村地区，因为经济落后根本拿不出多余的钱支付教师管理学生宿舍所付出的劳动力应得的报酬。最终使得农村教师工作量加大而工资却没有上涨。
在2015-2016年全国两会上，农村教师待遇再一次提案中被提及，2015年6月1日《国务院办公厅关于依法乡村教师支持计划（2015-2020）的通知》公开发布，《乡村教师支持计划（2015-2020）》中明确提出“提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补贴政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。”这一计划的出台，表明国家加大提高农村教师待遇的力度，相信在国家的支持下农村教师的待遇会有更大的提高。要提高农村教师的工资待遇，除了有相应的政策之外，还要细化绩效工资实施办法，
二、后天不公——农村教师职称评定难
在农村教师工资中，职称仍然占有一定的比例，教师拼命地想评上职务，最直接的原因是评上更高的职称工资自然会更高。教师职称的评定如果公平合理，能者多拿也就罢了，但现实恰好相反，对于农村教师而言，本来就狭窄的晋升渠道因为不规范职称评聘制度而更加艰辛。以江西吉安县为例，有二百多名小学教师的乡镇，每年只给一到两个中级职称名额。县城学校的指标是70%，农村学校是30%。职称评定中还有一个规则：每间学校有一定教师职称等级人数比例，只要评上职称的老师还没有退休，就占有一个名额。其他满足条件的老师只能一直等待他们退休。这样的制度就导致很多有能力的老师因为一直评不上职称只能往城里的学校调，农村教师老龄化严重，最基础的小学教育质量已经不能保证。
要提高农村教育质量，必须改革农村教师职称制度，适当提高农村学校有一定职称教师数量比例。要坚持尊师重教，评定职称要能力第一，资历次之；要以教学质量和教育奉献为准则，科学合理地建设农村教师队伍。此外，还要改变以前不合理的人、财、物等教学资源向城市倾斜的政策，要把重心向农村和偏远地区转移，从制度上留住优秀的农村教师
国务院办公厅《乡村教师支持计划（2015-2020）》中提出，“职称（职务）评聘想乡村学校倾斜”，要“实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实想乡村教师倾斜。”最后对城市中小学教师晋升高级教师增加了一个条件：“应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历”，这一改变增加了城镇教师评上高级教师的难度，保障了县域内乡村教师评上职称的比例。
三、雪上加霜——农村教师编制缺陷
目前我国以师生比为标准的教师配置方式会造成小规模学校教师相对紧缺， 教师的工作量过大，“一师一校”、“ 一师多科” 和“ 包班教学” 等情况非常严重。随着素质教育的实行，对专科教师的需求加大，而农村学校因为学生数量的原因，教师数量已达到满编，但实际教学中专科教师的数量却远远不足。在一些农村中学，政治、历史、音乐由同一个教师担任已经存在多年，而且教师一般需要负担几个班的政治、历史、音乐课。另一方面，农村地区出现的一些新情况也加大了学校对教师的需求量，这使农村教师数量相对不足的形势更加严峻。近十多年来，我国农村地区大量学校被撤并，学生与学校的空间距离增加，为了应对这一状况，农村地区兴建了大量寄宿制学校。但地方政府并没有增加相应的生活教师编制，寄宿生的管理任务全部由科任教师承担，教师短缺的问题更加凸显。另外，农村留守儿童数量剧增，原本应由家庭承担的教育任务又落在教师身上，进一步增加了教师的工作负担。随着大量农村学校的撤并，大规模学校和大规模班级出现，按照生师比的教师配置方式，有些学校出现剩余教师。现行的生师比标准是：乡镇小学生师比为21：1，村（ 屯） 小学生师比为23：1，农村学校的撤并产生大量富余老师，这些老师的安置也成为一个问题。 在2015-2016全国两会提案上，有人大代表提出采用“基本编+机动编”的教师编制动态配置方式。这一教师编制要求为教师产假、培训配置一定比例的机动编，老师除了上课之外还要定期离岗参加培训，以更新知识储备，提升自我。另一方面，要增加寄宿学生管理和留守儿童关爱等专业性编制，使科任老师可以专注于教学工作上。专业的生活老师与科任老师大有不同，生活老师需要掌握一定的专业医疗卫生知识、 心理知识等，聘请专业的生活老师是有必要的。留守儿童的教育、关爱仍然是教育界的一个难题，学校教育与家庭教育给孩子的感觉是完全不一样的，即使是同样的话老师说或父母说也是有区别。因此，农村学校应该配备专业的老师，关注留守儿童的身心发展。
《乡村教师支持计划（2015-2020）》提出：“统一城乡教职工编制标准”，“乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式。”由这里可以看出，国家也看到农村教师编制的缺陷和问题，改变以往单纯生师比的编制标准，并且从教职工编制上缩小城乡学校之间的差距。同时强调严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、不能“长期使用临聘人员”、“严禁任何部门和单位，以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制”。这三条“高压线”确保乡村中小学教职工编制的严格执行，有利于乡村学校编制的完善。
四、“鲇鱼效应”——农村教师交流少
我国教育经济学者靳希斌曾界定教师流动概念，他认为教师流动的定义可分为两方面。一方面是“具备一定条件的合格劳动者选择了教师职业或者在职教师放弃这一职业，即合格劳动者进入或退出教师劳动领域”；另一方面，“是在职教师从现任职学校转入另一所学校恩智，几劳动者在教师领域内的流动”。城乡教师流动有利于提升农村教师的教学能力，有利于提高农村学校的办学质量。城乡教师流动好比“鲇鱼效应”。据说挪威人喜欢吃沙丁鱼，尤其是活鱼，可是沙丁鱼回到渔港的时候往往已经死去一大批。而有一条渔船总能让大部分沙丁鱼或则回到渔港但从来没有人知道为什么。直到船长去世，这个秘密才公开，原来船长在装满沙丁鱼的鱼槽中放进一条以鱼为食的鲇鱼，鲇鱼的出现使沙丁鱼感到威胁而紧张起来，于是加速游动，因此活着回到了渔港。
要解决农村教师问题除了改善职称评定标准、完善教职工编制外，还需要从教师本身出发。学生会希望到城里面读书，主要是因为城市的教学环境、师资质量比农村高出很多。当在农村教师队伍中放进一个来自城市的、有丰富教学经验的教师，农村教师就会像沙丁鱼一样感到危机来了，会不断地学习城市教师身上的优点，不断地更新知识和提升自我。最终缩小城乡教师之间的距离。
《乡村支持计划（2015-2020）》指出，“推动城镇优秀教师向乡村学校流动”，提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。要求各地采取“定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教”等多种途径和方式。另外，计划中还提出“全面提升乡村教师能力素质”，到2020年前“对全体乡村教师校长进行260学时的培训”，要“把乡村教师培训纳入基本公共服务体系”。在提高教师素质中师德教育是乡村教师首要培训内容，并且提高乡村教师信息技术应用能力，运用不同的信息技术手段，突破乡村优质教学资源不足的难题。这些政策目的是要保持乡村优秀教师相对稳定，减少乡村优秀教师的流失，鼓励乡村教师在职培训，提升自身素养，跟上国家素质教育的步伐，进一步提高自己的教学能力。
五、“中年塌陷”——农村教师年龄比失衡
从2012年东北师范大学农村教育研究所对全国东中西9省（市）18个县（区）的大规模的调查结果来看， 农村教师“ 年轻化” 与“ 老龄化” 并存， “ 中年塌陷” 现象十分严重。农村教师则出现了“ 双波峰” 现象， 以村屯教师为例，30岁以下教师占比达34.3%，超过了1/3，呈现明显的“ 年轻化” 现象，50岁以上教师占比为22.75%，也达到了1/5，“老龄化”问题非常突出。这样一来，农村学校就存在“青黄不接”的问题，而且因为农村条件比较艰辛专业师范宁院校毕业的师范生大多都不愿意去教书，再加上农村教师社会地位不高。最终话使得农村教师队伍得不到新鲜血液补充，教学质量也得不到保证。《乡村支持计划（2015-2020）》中提出，“建立乡村教师荣誉制度”，从国家层面对乡村教师的奉献给予肯定和奖励，国家“对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书”。广泛宣传农村教师教授岗位，评选“最美乡村教师”，在社会上营造关心支持乡村教师和乡村教育的氛围。
六、总结
在经济平稳发展的今天，农村教师的工作环境、生活、工资待遇仍然不容乐观，尤其是在偏远地区和山区，农村教师仍然延续50、60年代的教学方式和工作方式。一些农村教师还需要每天翻山越岭领着学生上学，有些教师除了给学生上课，还要教学生做饭，而工资却是少得可怜。农村教师向城市流动是一种无奈之举，虽然农村的消费水平不高，但是一份微薄的工资可能是要养活一家老小，这样生活质量就大大下降。要解决农村教师的问题，改善他们的生活境况，要加快提高教师工资待遇，完善乡村教师职称制度，提高教师的教学能力、运用信息技术的能力等综合素质，完善农村教职工编制等。从制度、财政等各方面善待农村教师，让农村教师有尊严地教书，让他们感受到社会对他们的尊重和敬意，提高他们的社会地位。
参考文献：
[1]杜晓利.教师政策[M].上海：上海教育出版社，2012.
[2]雷振.农村教师问题及对策探究[A].教育研究理论[C].2015.150—151.
[3]刘善槐，邬志辉.新城镇化背景下我国农村教师的核心问题与政策应对[A]. 东北师大学报（ 哲学社会科学版），2014，（5）：187—190.
[4]王璐.义务教育均衡发展下农村教师问题研究——基于纵向与横向实证调查和政策分析[A].中国人民大学教育学刊，2013，（3）：64—83.