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摘 要：本文概述检察文化的内容、特点，分析影响基层检察院文化发展的原因和表现，并就如何激活基层检察文化发展提出了自己的看法。
关键词：检察文化；规范执法行为；激励机制；空间平台
一、检察文化的概念、内容及特点
对于文化，历来是难以准确下定义的。在美国人类学家克鲁伯和克罗孔合著的《文化：关于概念和定义的探讨》一书中，罗列了从1871到1951年80年间关于文化的定义至少有164种。在这些定义中，有的是历史性的，认为文化是由人类经由一代又一代相传、积累而成的总和；有的是准则性的，认为文化是为一种生活和行为方式提供的模型或准则；有的是心理性的，认为文化是在人类对环境的适应中获得解决问题的方法；有的是结构性的，认为文化是由彼此关联，彼此互相依赖的习惯性反应方式所组成的系统；有的从发生学去下定义，认为文化是人类交往的结果或人类社会生活的结果等。不同的意义反映了不同的视角，也使我们可以把握文化这一概念的一些特征和功能：即文化具有阶层结构，可分为精神、制度、行为、物质四个层面；文化具有特殊功能、激励功能、激活功能和整合功能。正因为文化这一属性，文化在人类的发展进程中发挥的作用越来越重要，已成为社会发展的最重要动因，成为核心竞争力的主要元素［1］。
检察文化，可以简单解释为检察机关在长期检察工作实践中所创造的物质文化、生活文化、制度文化和精神文化的总和。检察文化的内容也就是物质文化、生活文化、制度文化和精神文明。物质文化其主体是“物”，包括办公楼、技术设备、车辆等；精神文化包括价值观、执法观念、宗旨、形象、传统、风气、宣传以及与之相适应所创作出来的文学、艺术等；制度文化包括组织机构、规章制度、行为规范等；生活文化包括收入及生活水平、娱乐设施等。检察文化作为新的管理思想、管理理论和管理形式，其特点是将检察机关对物的管理和对人的管理结合起来，将以往以物为重点的管理转变为以人为核心的管理。检察机关的检察文化不是凭空产生也不是自发形成的，它是在特定检察机关长期的执法活动中、生活中，由其特有的各种规范形式，经本院领导者提倡而逐步形成的一种氛围文化。这种独特的检察文化一经形成，便成为该检察机关进一步发展的精神力量，从而在检察机关内部产生一种强大的凝聚力和推动力，团结、激励着检察机关全体成员自觉为实现本院的发展战略而努力。
检察文化的特点，是由于它本身的功能决定的。检察文化的功能包括：第一，导向功能。检察文化所包含的价值观及执法理念指导全院干警的个体行为以及检察机关的整体行为向着正确的方向发展。第二，凝聚功能。优秀的检察文化能使全体检察干警产生强烈的归属感、自豪感，从而紧密团结起来，积极发挥自己的聪明才智。第三，激励功能。检察文化以一种崇高的精神力量满足干警们的精神需要，从而使其振奋精神、奋发向上，为国家也为自己的利益奉献能力和智慧。第四，约束功能。它以一种无形的、非正式的非强制的行为准则来约束干警的思想和行为，增加干警的自律性。第五，辐射功能。优秀的检察文化通过干警的检察实践活动将其所蕴涵的高尚品德及良好的价值观念推广到工作以外的公共生活和业余生活之中，从而促进整个社会大文化的发展［2］。
因此，针对检察官的职业特点，造就检察文化，从而使检察官成为具有良好政治修养、法律素质和正义感的职业群体。我国的宪法确定检察机关法律的监督机关，为了维护社会公平和正义，保障国家法律正确实施，针对检察官的职业特点，我们必需造就和发展检察文化。
二、目前影响基层检察院检察文化发展的表现及原因
近年来，基层检察院的检察文化有了比较好的方面发展，干警的文化品位、精神生活不断提高。但是，从总体上来看，检察文化与检察事业发展的要求仍有一定距离，检察人员素质、规范执法行为、文化品位、文化生活在部分地区还有一定的差距。从我本人多年在几个检察院的工作实践来看主要有几个方面的表现：
（一）资金投入迟缓和不按时到位。
物质文化是检察文化的一个方面内容，其包括办公楼、技术设备、车辆等，这些是直接涉及到资金的投入，而往往在这方面投入上每年都有计划，同时也得到当地政府或上级政府、检察机关的批准同意，可在落实上没有按时到位且还比较迟缓，有些甚至一级一级打折扣。这样的投资没有与时俱进，易造成干警工作的积极性得不到提高，办案规范的执法理念上有些抵触。
如在河池市一个基层院，2001年得了西部开发180万元的资金，然后当地政府答应再给120万元给该院一起建办公楼，可到投入上，政府方面仅给了40万元，余下的80万元也无法兑现了。无耐，检察院只好欠工程老板的钱，然后每年从办公经费中挤出部分资金来还这笔工程款。这在无形中使检察院的现代办公得不到起动，干警的积极性也受到挫伤。诸类之事彼多，象技术装备中三级网络、电子监控、录音等都比较迟缓。
而物质文化是与检察工作是成正比的。就宜州市检察院我们可以看出下列图表。
（二）政府的中心工作过多。
虽然检察院是法律的监督机关，但仍处于双重领导的位置。在基层院，地方政府的中心工作比较多，某一项中心工作的布置，就要抽调一部份人员参加，基层检察院也在其中，且还把中心工作难度大的攻坚任务分配给检察院，检察院也出于面子和其他工作方便的考虑，只能认真贯彻执行，有时还要在某项工作上表示：“有钱出钱，有力出力，有人出人，决不因检察院而拖政府的中心工作后腿。”在春耕时送肥料、种子、送技术；在扶贫攻坚时送水泥、送钢材、送资金等。仅在2005年，我所在的一个基层院，全年在政府的中心工作上抽人达300—400人次，总计的时间30—40天，此外，还抽了3名干警全年与本单位工作脱钩，配合地方政府工作。
在维护社会治安稳定工作上，政府也把检察院推上了第一线，与公安干警一道参加处置突发事件及治安保卫工作。
随着中心工作开展，案件的积压增多，时间上影响了检察工作，从而也影响了干警在办案质量上的规范、研究和总结，也无从谈到案件质量的提高及检察文化的探讨。
（三）经济收入不平衡，区域性差距大。
作为检察文化内容之一的生活文化是与检察工作有着密切相关的，因此生活文化包括了经济收入和生活开支、社会福利。每个人、每个干警如果没有经济收入就无可谈到生活、工作。然而，从检察院系统来看，检察干警的收入是较低的，收入来源均靠地方财政，一当地方财政紧张发不起工资，那检察干警也就跟随受苦受难；同时，检察院作为法律监督机关，干警属于国家机关工作人员，没有任何额外的创收条件，更无从谈社会福利。另外区域性差距也明显表现，从我们了解，地级市检察院与基层院干警差距300—500元/月、地级市检察院与省级市检察院差距是500—800元/月、富裕地区与贫困地区又存着更大差距。目前在我们基层检察院还有几位干警月工资还低于全广西2005年职工工资月平均水平（广西统计局公布2005年职工干部月平均工资1288元）。
基层检察院干警是在工作的第一线，直接面对的是犯罪嫌疑人，所接触的工作量也较多。为此，经济收入和福利偏低也影响到检察文化的发展。
（四）有些机制不健全、制度保障不到位。
建立健全机制，这是在任何部门、任何工作岗位都需要的一个重要环节，他可规范人、指导人、激励人。作为检察机关，建立健全各种规章制度是及为重要的。就全国性来说就有《人民检察院组织法》、《检察人员处分条例》、《检察官考核暂行规定》、及《关于开展“争创先进检察院，争当优秀检察官活动的通知》等，在省、自治区也有其不同的制度，如广西区检察院近几年下发了《检察建议管理暂行办法》、《关于检察机关便民维权的若干规定（试行）》、《关于规范管理扣押、冻结款物的暂行规定》等。但到地方基层检察院，在贯彻执行上级检察院的规定、制度上是严格执行的。要做到用制度管人，用制度鼓舞人，各基层院在不违背法律、法规、上级院的规定制度同时，应相应制定、结合本院实际的激励机制。然而在一些基院的贯彻实施方面一些机制仍然不到位，造成与上级部门规定相脱节，严重影响检察文化的发展。其表现在：
（1）措施不到位。部分基层院没有结合本院情况制定相应的措施。
（2）激励机制不到位。部分基层院的激励机制没有从干警的检察文化发展上投入，尤其是在精神文化上的投入，认为可有可无，只要强调片面的办案就行。
（3）年终评比存在差异。检察院是一个争先创优的集体，但在年终评先评优上，部分干警、领导始终认为检察文化不重要，可有可无，评先评优均视低于一等，没有与办案的工作平等看待。同时，对检察文化开展，督查跟踪不到位，每年工作虽有布置落实，可在工作的开展过程中督查、跟踪监督不到位，易造成干警的松懈。
（4）机构设置不到位。在基层检察院没有专门设置抓检察文化工作的科室部门，即使是此项工作也只是由综合部门的办公室、政工科来抓或者个别干警兼职来抓，一当这些部门的主要工作繁忙，也就难有人来应酬了。
（5）空间平台不到位。发展检察文化、必须有一定活动空间平台，如案件研讨会、分析会平台、文学艺术爱好的平台，健身娱乐的平台等，使干警有较广阔的活动空间。但在基层院这些空间平台开展得比较少。
三、激活检察文化发展的主要途径
激活检察文化的发展是繁荣检察事业的必须之路。毛泽东同志曾经生动而又深刻地指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”引申到检察机关，没有文化的检察机关是愚蠢的检察机关，而愚蠢的检察机关是不能战胜任何犯罪嫌疑人的。由此可见，对于基层检察院我们必须看到检察文化的重要性。首先，检察文化是检察干警的精神食粮。一个人的思维方式、思想观念、政治品德、道德修养、行为规范、工作态度等，都是以文化做支撑的。文化是一个民族的根，是一个民族的魂，人类社会发展的历史表明，一个民族物质上不能贫乏，精神上也不能贫困，只有物质和精神都得到提高和富有，才能成为具有强大生命力和凝聚力的民族。一个患精神饥渴症的人，必定胸无大志，目光短浅，看不见真理，看不清规律，常常是“瞎子”，就是像雨果说的那样：证实的人是瞎子，他看不见坏蛋；坏蛋是瞎子，他看不见上帝；上帝也是瞎子，他创造世界的时候没有看到，魔鬼也跟着混了进来；吝啬的人是瞎子，他只看见金子，看不见财富；挥霍的人是瞎子，他只看见开端，看不见结局；有学问的人是瞎子，他看不见自己的无知；卖弄风情的女人是瞎子，她看不见自己脸上的皱纹。那么，在我们检察机关患精神饥渴症的人还大有人在，需要我们大力发展检察文化，为干警们提供足够的精神食粮，使大家坚定信心，团结一心，推动检察事业实现创新和发展。其次，检察文化是检察改革的先导。一个没有文化的民族是没有根基的民族，一项没有文化的事业是没有根基的事业，检察工作要与时俱进，离不开检察文化的助推和催生。随着改革开放的不断深入，现行检察制度存在的弊端也日益显现，而革除这些弊端的出路在于改革，在于破旧立新、革故鼎新。这就需要我们的干警有超前的意识，有创新的思维，有破旧的勇气，有革故的决心，有立新的招数，这些都离不开理论做指导，离不开文化做积淀，如某些诉讼改革、执法理念的更新等。再次，检察文化是检察事业兴旺发达的保证。历史一再证明，一个民族的衰落必然伴随着文化的衰落，一个民族的复兴也必然从文化的觉醒开始，显然，检察事业要实现创新和发展必须依赖于检察文化的繁荣。人类已经进入了知识爆炸的时代，在这个时代，那种凭借武力占山为王的成功之路已经成为历史，再沿袭过去传统落后的文化肯定不适应当今的社会。在现代社会里，一个人没知知识和智慧来武装，那就别想成功，一项事业没有先进的文化作支撑，那就别想发展。检察事业亦是如此，只有大力发展检察文化，通过知识体系、价值观念和政治信仰等激发广大干警的创造力，规范干警的行为，凝聚干警的力量，才能真正加快检察事业的发展步伐。
那么，发展检察文化，笔者认为从几个方面的需要来考虑。
第一，完善机构的设立。在《人民检察院组织法》里，基层检察院没有设立宣传科、政策研究室、装备科等科室部门，故而检察文化的开展都是由办公室或政工科来兼任，且也没有具体人员，容易造成工作被动，建议应在基层检察院也设立政策研究室、宣传科、行装科等科室，利于工作的开展。
第二，提高检察干警的工资福利，激励干警热爱检察文化事业工作。在检察系统应该推行全国统一工资福利，落实吃“皇粮”精神，建议高检院与财政部制定工资标准及福利标准，对贫困、落后地区的基层院检察院实行倾斜政策，让其热心于检察事业。同时，上级院、地方政府足额拨专款解决“两房”困难、办案用车、侦查技术技器材、多媒体示证和现代办公设备等问题。
第三，建立和完善规章制度、激励机制。建立和完善一系列好的规章制度、激励机制，用制度管人、制度激励人，尤其是对检察文化方面的精神文化，对有贡献突出、成绩显著的该给一定的奖励，能立功的给予立功，能提拔的给予提拔，与办案一线的干警同等看待，使他们在此项工作上有积极性，有创造性。
第四，减少参加政府中心工作，使干警有时间从事检察文化事业。建议高检院向中共中央、国务院反映，并由中共中央、国务院下文，明确中心工作不宜抽检察干警参加，专心致力于检察事业，维护公平正义、法律尊严，维护人民利益。真正能够实现宪法所赋予的权力。
第五，为发展检察文化的提供空间平台。我们在工作中始终应坚持以人为本，把落脚点放在促进干警工作的全面发展上，运用教育的、体育的、宣传的、文艺的、娱乐的、网络的、制度的等多种形式，从提高干警思想、道德、文化、科技、专业、身体素质等方面去设计、谋划和组织各种文化建设活动，重点搭建了八个平台。一是交流的平台。通过各种座谈会、研讨会、案件分析会和报告会、演讲会等给大家创造学习交流的机会，使检察队伍团队精神不断增强。二是学习的平台。组织干警实地参观、外出考察、体会交流、操作演示、现身说法、评教评学，设立学海拾贝专栏，有效地激发了广大干警的学习热情。三是兴趣培养的平台。根据干警兴趣爱好，分别成立文学创作组、书面摄影组、文艺演出组、宣传组、理论调研组、棋类活动组、影视摄制组等兴趣小组，并经常组织展出、评议、汇演、比赛等，把干警的业余时间都吸引在活动中， 既培养了干警高雅的兴趣，又陶冶了干警的思想情操，还培养了一大批具有专业特长的干警。四是网络的平台。应克服经费紧张等困难，在全国、全区实现人手一台微机的标准，并配套了相应设施，有效地催生了干警求新思进的科学思维。五是健身娱乐的平台。我们定期组织干警听取健康知识讲座，设置健身房及各种球类活动室，提高干警的身体素质。六是改革创新的平台。在队伍管理上坚持以人为本，变管理为“关爱”；在干部任用上实施能人战略；在案件办理上推行主诉、主办责任制，激活了全局，形成了“比学赶上”的好风气。七是文化宣传的平台。我们注意与多家媒体建立畅通的联系渠道，鼓励干警积极踊跃投稿，宣传检察事业，繁荣检察文化。
参考文献：
［1］柏荣、李乐华，2005年7月,主编《基层检察建设与检察文化》 第291页—292页。
［2］柏荣、李乐华，2005年7月,主编《基层检察建设与检察文化》第333页。
（作者通讯地址：广西宜州市人民检察院，广西 宜州 546300）
关键词：检察文化；规范执法行为；激励机制；空间平台
一、检察文化的概念、内容及特点
对于文化，历来是难以准确下定义的。在美国人类学家克鲁伯和克罗孔合著的《文化：关于概念和定义的探讨》一书中，罗列了从1871到1951年80年间关于文化的定义至少有164种。在这些定义中，有的是历史性的，认为文化是由人类经由一代又一代相传、积累而成的总和；有的是准则性的，认为文化是为一种生活和行为方式提供的模型或准则；有的是心理性的，认为文化是在人类对环境的适应中获得解决问题的方法；有的是结构性的，认为文化是由彼此关联，彼此互相依赖的习惯性反应方式所组成的系统；有的从发生学去下定义，认为文化是人类交往的结果或人类社会生活的结果等。不同的意义反映了不同的视角，也使我们可以把握文化这一概念的一些特征和功能：即文化具有阶层结构，可分为精神、制度、行为、物质四个层面；文化具有特殊功能、激励功能、激活功能和整合功能。正因为文化这一属性，文化在人类的发展进程中发挥的作用越来越重要，已成为社会发展的最重要动因，成为核心竞争力的主要元素［1］。
检察文化，可以简单解释为检察机关在长期检察工作实践中所创造的物质文化、生活文化、制度文化和精神文化的总和。检察文化的内容也就是物质文化、生活文化、制度文化和精神文明。物质文化其主体是“物”，包括办公楼、技术设备、车辆等；精神文化包括价值观、执法观念、宗旨、形象、传统、风气、宣传以及与之相适应所创作出来的文学、艺术等；制度文化包括组织机构、规章制度、行为规范等；生活文化包括收入及生活水平、娱乐设施等。检察文化作为新的管理思想、管理理论和管理形式，其特点是将检察机关对物的管理和对人的管理结合起来，将以往以物为重点的管理转变为以人为核心的管理。检察机关的检察文化不是凭空产生也不是自发形成的，它是在特定检察机关长期的执法活动中、生活中，由其特有的各种规范形式，经本院领导者提倡而逐步形成的一种氛围文化。这种独特的检察文化一经形成，便成为该检察机关进一步发展的精神力量，从而在检察机关内部产生一种强大的凝聚力和推动力，团结、激励着检察机关全体成员自觉为实现本院的发展战略而努力。
检察文化的特点，是由于它本身的功能决定的。检察文化的功能包括：第一，导向功能。检察文化所包含的价值观及执法理念指导全院干警的个体行为以及检察机关的整体行为向着正确的方向发展。第二，凝聚功能。优秀的检察文化能使全体检察干警产生强烈的归属感、自豪感，从而紧密团结起来，积极发挥自己的聪明才智。第三，激励功能。检察文化以一种崇高的精神力量满足干警们的精神需要，从而使其振奋精神、奋发向上，为国家也为自己的利益奉献能力和智慧。第四，约束功能。它以一种无形的、非正式的非强制的行为准则来约束干警的思想和行为，增加干警的自律性。第五，辐射功能。优秀的检察文化通过干警的检察实践活动将其所蕴涵的高尚品德及良好的价值观念推广到工作以外的公共生活和业余生活之中，从而促进整个社会大文化的发展［2］。
因此，针对检察官的职业特点，造就检察文化，从而使检察官成为具有良好政治修养、法律素质和正义感的职业群体。我国的宪法确定检察机关法律的监督机关，为了维护社会公平和正义，保障国家法律正确实施，针对检察官的职业特点，我们必需造就和发展检察文化。
二、目前影响基层检察院检察文化发展的表现及原因
近年来，基层检察院的检察文化有了比较好的方面发展，干警的文化品位、精神生活不断提高。但是，从总体上来看，检察文化与检察事业发展的要求仍有一定距离，检察人员素质、规范执法行为、文化品位、文化生活在部分地区还有一定的差距。从我本人多年在几个检察院的工作实践来看主要有几个方面的表现：
（一）资金投入迟缓和不按时到位。
物质文化是检察文化的一个方面内容，其包括办公楼、技术设备、车辆等，这些是直接涉及到资金的投入，而往往在这方面投入上每年都有计划，同时也得到当地政府或上级政府、检察机关的批准同意，可在落实上没有按时到位且还比较迟缓，有些甚至一级一级打折扣。这样的投资没有与时俱进，易造成干警工作的积极性得不到提高，办案规范的执法理念上有些抵触。
如在河池市一个基层院，2001年得了西部开发180万元的资金，然后当地政府答应再给120万元给该院一起建办公楼，可到投入上，政府方面仅给了40万元，余下的80万元也无法兑现了。无耐，检察院只好欠工程老板的钱，然后每年从办公经费中挤出部分资金来还这笔工程款。这在无形中使检察院的现代办公得不到起动，干警的积极性也受到挫伤。诸类之事彼多，象技术装备中三级网络、电子监控、录音等都比较迟缓。
而物质文化是与检察工作是成正比的。就宜州市检察院我们可以看出下列图表。
（二）政府的中心工作过多。
虽然检察院是法律的监督机关，但仍处于双重领导的位置。在基层院，地方政府的中心工作比较多，某一项中心工作的布置，就要抽调一部份人员参加，基层检察院也在其中，且还把中心工作难度大的攻坚任务分配给检察院，检察院也出于面子和其他工作方便的考虑，只能认真贯彻执行，有时还要在某项工作上表示：“有钱出钱，有力出力，有人出人，决不因检察院而拖政府的中心工作后腿。”在春耕时送肥料、种子、送技术；在扶贫攻坚时送水泥、送钢材、送资金等。仅在2005年，我所在的一个基层院，全年在政府的中心工作上抽人达300—400人次，总计的时间30—40天，此外，还抽了3名干警全年与本单位工作脱钩，配合地方政府工作。
在维护社会治安稳定工作上，政府也把检察院推上了第一线，与公安干警一道参加处置突发事件及治安保卫工作。
随着中心工作开展，案件的积压增多，时间上影响了检察工作，从而也影响了干警在办案质量上的规范、研究和总结，也无从谈到案件质量的提高及检察文化的探讨。
（三）经济收入不平衡，区域性差距大。
作为检察文化内容之一的生活文化是与检察工作有着密切相关的，因此生活文化包括了经济收入和生活开支、社会福利。每个人、每个干警如果没有经济收入就无可谈到生活、工作。然而，从检察院系统来看，检察干警的收入是较低的，收入来源均靠地方财政，一当地方财政紧张发不起工资，那检察干警也就跟随受苦受难；同时，检察院作为法律监督机关，干警属于国家机关工作人员，没有任何额外的创收条件，更无从谈社会福利。另外区域性差距也明显表现，从我们了解，地级市检察院与基层院干警差距300—500元/月、地级市检察院与省级市检察院差距是500—800元/月、富裕地区与贫困地区又存着更大差距。目前在我们基层检察院还有几位干警月工资还低于全广西2005年职工工资月平均水平（广西统计局公布2005年职工干部月平均工资1288元）。
基层检察院干警是在工作的第一线，直接面对的是犯罪嫌疑人，所接触的工作量也较多。为此，经济收入和福利偏低也影响到检察文化的发展。
（四）有些机制不健全、制度保障不到位。
建立健全机制，这是在任何部门、任何工作岗位都需要的一个重要环节，他可规范人、指导人、激励人。作为检察机关，建立健全各种规章制度是及为重要的。就全国性来说就有《人民检察院组织法》、《检察人员处分条例》、《检察官考核暂行规定》、及《关于开展“争创先进检察院，争当优秀检察官活动的通知》等，在省、自治区也有其不同的制度，如广西区检察院近几年下发了《检察建议管理暂行办法》、《关于检察机关便民维权的若干规定（试行）》、《关于规范管理扣押、冻结款物的暂行规定》等。但到地方基层检察院，在贯彻执行上级检察院的规定、制度上是严格执行的。要做到用制度管人，用制度鼓舞人，各基层院在不违背法律、法规、上级院的规定制度同时，应相应制定、结合本院实际的激励机制。然而在一些基院的贯彻实施方面一些机制仍然不到位，造成与上级部门规定相脱节，严重影响检察文化的发展。其表现在：
（1）措施不到位。部分基层院没有结合本院情况制定相应的措施。
（2）激励机制不到位。部分基层院的激励机制没有从干警的检察文化发展上投入，尤其是在精神文化上的投入，认为可有可无，只要强调片面的办案就行。
（3）年终评比存在差异。检察院是一个争先创优的集体，但在年终评先评优上，部分干警、领导始终认为检察文化不重要，可有可无，评先评优均视低于一等，没有与办案的工作平等看待。同时，对检察文化开展，督查跟踪不到位，每年工作虽有布置落实，可在工作的开展过程中督查、跟踪监督不到位，易造成干警的松懈。
（4）机构设置不到位。在基层检察院没有专门设置抓检察文化工作的科室部门，即使是此项工作也只是由综合部门的办公室、政工科来抓或者个别干警兼职来抓，一当这些部门的主要工作繁忙，也就难有人来应酬了。
（5）空间平台不到位。发展检察文化、必须有一定活动空间平台，如案件研讨会、分析会平台、文学艺术爱好的平台，健身娱乐的平台等，使干警有较广阔的活动空间。但在基层院这些空间平台开展得比较少。
三、激活检察文化发展的主要途径
激活检察文化的发展是繁荣检察事业的必须之路。毛泽东同志曾经生动而又深刻地指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”引申到检察机关，没有文化的检察机关是愚蠢的检察机关，而愚蠢的检察机关是不能战胜任何犯罪嫌疑人的。由此可见，对于基层检察院我们必须看到检察文化的重要性。首先，检察文化是检察干警的精神食粮。一个人的思维方式、思想观念、政治品德、道德修养、行为规范、工作态度等，都是以文化做支撑的。文化是一个民族的根，是一个民族的魂，人类社会发展的历史表明，一个民族物质上不能贫乏，精神上也不能贫困，只有物质和精神都得到提高和富有，才能成为具有强大生命力和凝聚力的民族。一个患精神饥渴症的人，必定胸无大志，目光短浅，看不见真理，看不清规律，常常是“瞎子”，就是像雨果说的那样：证实的人是瞎子，他看不见坏蛋；坏蛋是瞎子，他看不见上帝；上帝也是瞎子，他创造世界的时候没有看到，魔鬼也跟着混了进来；吝啬的人是瞎子，他只看见金子，看不见财富；挥霍的人是瞎子，他只看见开端，看不见结局；有学问的人是瞎子，他看不见自己的无知；卖弄风情的女人是瞎子，她看不见自己脸上的皱纹。那么，在我们检察机关患精神饥渴症的人还大有人在，需要我们大力发展检察文化，为干警们提供足够的精神食粮，使大家坚定信心，团结一心，推动检察事业实现创新和发展。其次，检察文化是检察改革的先导。一个没有文化的民族是没有根基的民族，一项没有文化的事业是没有根基的事业，检察工作要与时俱进，离不开检察文化的助推和催生。随着改革开放的不断深入，现行检察制度存在的弊端也日益显现，而革除这些弊端的出路在于改革，在于破旧立新、革故鼎新。这就需要我们的干警有超前的意识，有创新的思维，有破旧的勇气，有革故的决心，有立新的招数，这些都离不开理论做指导，离不开文化做积淀，如某些诉讼改革、执法理念的更新等。再次，检察文化是检察事业兴旺发达的保证。历史一再证明，一个民族的衰落必然伴随着文化的衰落，一个民族的复兴也必然从文化的觉醒开始，显然，检察事业要实现创新和发展必须依赖于检察文化的繁荣。人类已经进入了知识爆炸的时代，在这个时代，那种凭借武力占山为王的成功之路已经成为历史，再沿袭过去传统落后的文化肯定不适应当今的社会。在现代社会里，一个人没知知识和智慧来武装，那就别想成功，一项事业没有先进的文化作支撑，那就别想发展。检察事业亦是如此，只有大力发展检察文化，通过知识体系、价值观念和政治信仰等激发广大干警的创造力，规范干警的行为，凝聚干警的力量，才能真正加快检察事业的发展步伐。
那么，发展检察文化，笔者认为从几个方面的需要来考虑。
第一，完善机构的设立。在《人民检察院组织法》里，基层检察院没有设立宣传科、政策研究室、装备科等科室部门，故而检察文化的开展都是由办公室或政工科来兼任，且也没有具体人员，容易造成工作被动，建议应在基层检察院也设立政策研究室、宣传科、行装科等科室，利于工作的开展。
第二，提高检察干警的工资福利，激励干警热爱检察文化事业工作。在检察系统应该推行全国统一工资福利，落实吃“皇粮”精神，建议高检院与财政部制定工资标准及福利标准，对贫困、落后地区的基层院检察院实行倾斜政策，让其热心于检察事业。同时，上级院、地方政府足额拨专款解决“两房”困难、办案用车、侦查技术技器材、多媒体示证和现代办公设备等问题。
第三，建立和完善规章制度、激励机制。建立和完善一系列好的规章制度、激励机制，用制度管人、制度激励人，尤其是对检察文化方面的精神文化，对有贡献突出、成绩显著的该给一定的奖励，能立功的给予立功，能提拔的给予提拔，与办案一线的干警同等看待，使他们在此项工作上有积极性，有创造性。
第四，减少参加政府中心工作，使干警有时间从事检察文化事业。建议高检院向中共中央、国务院反映，并由中共中央、国务院下文，明确中心工作不宜抽检察干警参加，专心致力于检察事业，维护公平正义、法律尊严，维护人民利益。真正能够实现宪法所赋予的权力。
第五，为发展检察文化的提供空间平台。我们在工作中始终应坚持以人为本，把落脚点放在促进干警工作的全面发展上，运用教育的、体育的、宣传的、文艺的、娱乐的、网络的、制度的等多种形式，从提高干警思想、道德、文化、科技、专业、身体素质等方面去设计、谋划和组织各种文化建设活动，重点搭建了八个平台。一是交流的平台。通过各种座谈会、研讨会、案件分析会和报告会、演讲会等给大家创造学习交流的机会，使检察队伍团队精神不断增强。二是学习的平台。组织干警实地参观、外出考察、体会交流、操作演示、现身说法、评教评学，设立学海拾贝专栏，有效地激发了广大干警的学习热情。三是兴趣培养的平台。根据干警兴趣爱好，分别成立文学创作组、书面摄影组、文艺演出组、宣传组、理论调研组、棋类活动组、影视摄制组等兴趣小组，并经常组织展出、评议、汇演、比赛等，把干警的业余时间都吸引在活动中， 既培养了干警高雅的兴趣，又陶冶了干警的思想情操，还培养了一大批具有专业特长的干警。四是网络的平台。应克服经费紧张等困难，在全国、全区实现人手一台微机的标准，并配套了相应设施，有效地催生了干警求新思进的科学思维。五是健身娱乐的平台。我们定期组织干警听取健康知识讲座，设置健身房及各种球类活动室，提高干警的身体素质。六是改革创新的平台。在队伍管理上坚持以人为本，变管理为“关爱”；在干部任用上实施能人战略；在案件办理上推行主诉、主办责任制，激活了全局，形成了“比学赶上”的好风气。七是文化宣传的平台。我们注意与多家媒体建立畅通的联系渠道，鼓励干警积极踊跃投稿，宣传检察事业，繁荣检察文化。
参考文献：
［1］柏荣、李乐华，2005年7月,主编《基层检察建设与检察文化》 第291页—292页。
［2］柏荣、李乐华，2005年7月,主编《基层检察建设与检察文化》第333页。
（作者通讯地址：广西宜州市人民检察院，广西 宜州 546300）