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摘要：当前，我国的社会现代化之路正处于城镇化这一特殊阶段。推进城镇化，不是简单的农村人口转化为城镇人口，更重要的是完成人的现代化。城镇化进程中需要通过人的最优社会化，营造农村和谐环境，构建健康心理以及通过农村教育的现代化来实现人的现代化。城镇化蕴含着最大的内需潜力，是现代化建设的载体，城镇化必将成为推动中国经济发展的主要动力。如何使农村人口逐步融入城市，在城市里能够生存和发展，如何满足他们的需要，成为现阶段亟须解决的问题。
关键词：农村 城镇化 现代化
2012年12月5日，中国国务院副总理李克强会见美国前财政部长鲍尔森时指出，“未来中国会越来越开放，我们扩大内需、激发城镇化潜力乃至发展各项事业”。稍早时候--11月28日，李克强会见世界银行行长金墉时指出，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。在中共十八大刚刚结束后的不到1个月时间里，李克强就城镇化发展问题，四次高密度的发表意见，已经引起全球高度关注。城镇化是人类社会走向现代文明的重要标志，它既是工业化的产物又是工业化、现代化的重要载体和推进器。对处于高速发展阶段的中国来说，城镇化是通向现代化的必由之路。
一、城镇化的含义及意义
城镇化是由于城市工业、商业和其他行业的发展，使城市经济在国民经济中的地位日益增长而引起的人口由农村向城镇集中，由传统的农业领域向非农领域转移、城市建设用地逐步扩展的历史过程。其主要内容有：城镇人口增加，农村人口相对减少。城镇数量增加，规模扩大，形态和分布发生变化。由各自独立的状况变为紧密联系的城镇系统。城市经济关系和生活方式的普及和扩大即农村居民的生活方式日益接近于城市居民的生活方式。城镇化与城市化不同，实践证明单纯追求城市规模和城市人口比例升级的城市化，并没有使其资源空间价值得到提升。更需指出，城镇化不是简单的农村人口转化为城镇人口的变更，更重要的是完成人的现代化。
十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着重在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。在我国全面建设小康社会的历史阶段，不断提高城市化水平，加快城镇化进程，在提高我国工业化水平、优化产业结构，统筹城乡发展，解决城乡劳动力就业和促进农民增收与进步等方面都具有深远的意义。
一是通过积极推进农村城镇化，有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力，有助于启动农村市场乃至整个国内市场，解决需求严重不足的问题，在经济处于全面过剩的情况下，农村城镇化有利于创造经济的最大增长空间，拉动农村居民的消费需求和投资要求，避免“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续发展。
二是在新的历史时期，农村城镇化使农村工农业产品入市的成本和壁垒降低了，有助于解决需求严重不足的问题。目前我国农村剩余劳动力约有2亿人，约占农村劳动力总数的1/4，受人口增长、农业集约化经营及生产力提高等因素影响，预计这一比率还会增加。近年随着民工潮现象的出现我国各大中城市均面临不同程度不同层面的压力问题。同时，可以为农村剩余劳动力转移提供广阔的空间，吸纳农村富余劳动力，缓解农村人口压力与土地承载力之间的矛盾，有效地克服农民收入徘徊和停滞的局面，实现了伴随着农业劳动生产率的提高，劳动力转移到非农产业的规律过程。我国是劳动力过剩的发展中国家，只有加快农村城镇化建设才能有效地解决劳动力过剩的问题。大力发展小城镇和城镇经济，安排农业剩余劳动力从事第二、三产业，是现实而科学的选择。
三是农村城镇化有利于推动农村工业的集聚和结构升级。它延长了农业产业的链条，拓展了农业产前、产后发展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农副产品交易市场，推动了农业产业化向深层次发展。另外小城镇建设改变了农民的生活方式，转变了农民的生育观念，有利于使农村人口控制由被动的强制行为日益转变为农民自觉主动的行为，推进农村精神文明建设；小城镇建设打破了原有城乡格局，使农民既发生职业转换，又实现异地转移，使农村由封闭走向开放，是实现城乡一体化的重要举措；农村城镇化还有利于节约耕地，农村人口进城居住将节约更多的农村建房用地，从总量上减少住宅占地。
四是城镇化是传播现代文明和现代生活方式，促进农民自身现代化的根本出路。农民自身现代化是中国社会现代化的关键。小城镇相对集中和比较健全的文化教育机构与公共设施，有利于开展各种教育科技文化活动，丰富居民业余文化生活，不断提高农民文化素质和文明水准。另外，通过享受现代化的生活设施在客观上将彻底改变农村传统的居住、生活方式和卫生习惯，促使农民向现代化目标迈进。
二、城镇化进程中面临的问题
城镇化进程中，传统农村的萎缩与新城市的扩张是此消彼长的关系。随着经济的发展，传统农村的变化与城镇化建设有着很紧密的关系。从城市和农村的关系来看，城镇化不仅仅意味着城市范围的扩大和经济文化的传播，而且更深刻的影响到了农村地区的人文气质和精神面貌。我国城镇化率已经超过50%，这个速度和规模已经远远超过了其他国家的城镇化水平。但是，因为质量不高，引起了一些社会问题，也使得各种矛盾和问题层出不穷。
农村人口过于分散，基础设施相对薄弱，公共产品供给不足。城乡不能实现统筹发展改革开放以来的社会主义现代化建设之路发展效果显著，不可否认的是以牺牲农村经济发展来发展城市，导致城乡的二元分割与对立、东西部差异明显的格局，其主要特征为：一是区域贫富差异明显，城乡差异突出；二是基础设施建设不全，公共服务设施水平低下，而且城乡差距越来越大；三是各种社会制度不完善，比如社保制度、医疗制度、教育制度及住房制度等，农村居民与城市居民无法享有同等待遇的权利和歧视的现象；四是城乡发展模式单一，功能有限，不仅彼此孤立，而且各自内部也缺乏交往和联系。 农村和农业区域的缩小决定了农村的小农经济已经不再适应现实的发展需要。《资本论》中提过，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，尽管农业在经济中的地位在降低，但是农业在国民经济中的基础地位是永远不会改变的，农业地区也是各个国家不可或缺的功能区域。以机器大生产为代表的大农业取代小农经济是历史的必然。农业也可以跟工业一样采用大国模的集体生产方式，后者可以提供农业改良需要的更大的投资和更多的物质生产条件，小农经济作为“过了时的生产方式的残余”，“在不可挽回地走向灭亡”。传统农民已经不适应农村经济发展的需要。
随着城镇化的进程不断深入，农村地区不断缩小是不可逆转的趋势。农村缩小，农民无地可种，城市发展需要大量劳动力，许多农民弃农转工，进入大城市讨生活。在工业化和城镇化过程中，大批农村劳动力转向城市和第二、第三产业，导致乡村大量农田被撂荒，农村青壮年劳动力大量流失进入城市，使农村经济发展缺乏后劲力量，青壮年劳动力的持续外流以及农村社会基础设施建设落后、农村公共服务水平低下，现在的农村变成了老人、妇女、小孩的留守地方。有限的生产力下，小农业面对大市场往往弄不清楚方向，导致了农产品价格大起大落等问题出现。同时，食品安全问题凸显，如初级农产品在生产过程中的化学污染，粮食和主要农产品生产能力不足，粮食安全仍然是潜在的威胁。
三、城镇化进程中农村居民发展的探索
如果农村没有现代化，农村居民没有现代化，就不可能有当代中国真正意义上的现代化。重新认识农村社会经过改革开放三十余年的发展所呈现出的更新换代和日益老龄化的残酷现实，重新认识城镇化发展战略对于已经转移出去但很难再回到农村的数以亿计的农村居民、未来十年需要转移出去的、现在和未来仍将留守在农村的农村居民有着巨大意义，是实现“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”这一新型发展理念和战略的根本前提。
城镇化进程中农民工的市民化。农村居民进入城市，在城市工作，在城市中安家落户，给他们提供更多的工作机会，提高工资待遇，较好的解决住房问题和子女读书问题。完善城乡社会保障体系可能更有助于城镇化发展。建立城乡统一居民最低生活保障制度和医疗保障体系，以减少城乡二元经济体制对农村城镇化进程所带来的阻力，拉动农村市场需求，还可建立农村社会养老保险制度，以解除农民脱离土地的后顾之忧，加速城镇化进程。
加快新农村基础设施建设。建设现代化的新农村、改变农村居民生产与生活环境，让农村居民在农村过上城镇化的生活。如果一个乡镇拥有了民主的管理、整洁的街道、发达的交通、畅通的信息、发达的社会公共事业、完备的社保体系等特征，这个乡镇就相当于具备了标准的城镇化的社会生活和工作的环境，从而可以大大促进乡村居民由传统的自给自足、单一、封闭、慢节奏的农业生活方式向现代、多样、互相依赖、快速有序的工业生活方式转变，并逐步树立适应市场竞争需要的思想意识，以及形成适应城市生活的生活方式和价值观念。
加强对农民的素质教育和技能培训，培养文明习惯，培育新型农民一方面要继续加大实施培养新农村建设的科技、服务、管理人才；另一方面要通过扩大实施积极加强农民职业技能培训，提高农民的就业能力；还要将乡村教师、乡村医生培养列入教育计划，解决小学教师素质偏低和医务人员紧缺问题。政府可通过出台优惠政策吸引人才，通过财政补贴自主培养人才，加速农民向市民的转变。
丰富精神文化环境。在发展经济的同时，千万不能忽视精神文化环境的建设。农村的城镇化不仅要完善农村基础设施，活动丰富，重视基本道德建设，弘扬社会倡导的健康文明的精神文化环境，而且要让农村精神文化贴近农村居民生活，突出城镇化的特色，采取适合乡村居民的文化程度、语言习惯、思维方式、接受能力的方式和手段，以教育、经济手段为主，结合运用法律、行政手段，双管齐下，让农村居民在物质文明水平不断提高的同时，也能享受实实在在的、高水平的精神文化生活，从而促进农村居民的现代化。
参考文献：
曹凤岐. 城镇化是城乡经济协调发展的必由之路 [J]. 农村金融研究，2010（05）.
华芳英. 城镇化进程中人的现代化及其路径选择 [J]. 继续教育研究，2010（10）.
许冬梅. 我国农村城镇化进程中的路径选择 [J]. 内蒙古农业大学学报， 2009（02）.
唐亚林. 城镇化发展地价值取向与农村居民生活意义世界的建构 [J]. 学术界，2013（03）.
责任编辑：西 格
关键词：农村 城镇化 现代化
2012年12月5日，中国国务院副总理李克强会见美国前财政部长鲍尔森时指出，“未来中国会越来越开放，我们扩大内需、激发城镇化潜力乃至发展各项事业”。稍早时候--11月28日，李克强会见世界银行行长金墉时指出，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。在中共十八大刚刚结束后的不到1个月时间里，李克强就城镇化发展问题，四次高密度的发表意见，已经引起全球高度关注。城镇化是人类社会走向现代文明的重要标志，它既是工业化的产物又是工业化、现代化的重要载体和推进器。对处于高速发展阶段的中国来说，城镇化是通向现代化的必由之路。
一、城镇化的含义及意义
城镇化是由于城市工业、商业和其他行业的发展，使城市经济在国民经济中的地位日益增长而引起的人口由农村向城镇集中，由传统的农业领域向非农领域转移、城市建设用地逐步扩展的历史过程。其主要内容有：城镇人口增加，农村人口相对减少。城镇数量增加，规模扩大，形态和分布发生变化。由各自独立的状况变为紧密联系的城镇系统。城市经济关系和生活方式的普及和扩大即农村居民的生活方式日益接近于城市居民的生活方式。城镇化与城市化不同，实践证明单纯追求城市规模和城市人口比例升级的城市化，并没有使其资源空间价值得到提升。更需指出，城镇化不是简单的农村人口转化为城镇人口的变更，更重要的是完成人的现代化。
十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着重在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。在我国全面建设小康社会的历史阶段，不断提高城市化水平，加快城镇化进程，在提高我国工业化水平、优化产业结构，统筹城乡发展，解决城乡劳动力就业和促进农民增收与进步等方面都具有深远的意义。
一是通过积极推进农村城镇化，有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力，有助于启动农村市场乃至整个国内市场，解决需求严重不足的问题，在经济处于全面过剩的情况下，农村城镇化有利于创造经济的最大增长空间，拉动农村居民的消费需求和投资要求，避免“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续发展。
二是在新的历史时期，农村城镇化使农村工农业产品入市的成本和壁垒降低了，有助于解决需求严重不足的问题。目前我国农村剩余劳动力约有2亿人，约占农村劳动力总数的1/4，受人口增长、农业集约化经营及生产力提高等因素影响，预计这一比率还会增加。近年随着民工潮现象的出现我国各大中城市均面临不同程度不同层面的压力问题。同时，可以为农村剩余劳动力转移提供广阔的空间，吸纳农村富余劳动力，缓解农村人口压力与土地承载力之间的矛盾，有效地克服农民收入徘徊和停滞的局面，实现了伴随着农业劳动生产率的提高，劳动力转移到非农产业的规律过程。我国是劳动力过剩的发展中国家，只有加快农村城镇化建设才能有效地解决劳动力过剩的问题。大力发展小城镇和城镇经济，安排农业剩余劳动力从事第二、三产业，是现实而科学的选择。
三是农村城镇化有利于推动农村工业的集聚和结构升级。它延长了农业产业的链条，拓展了农业产前、产后发展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农副产品交易市场，推动了农业产业化向深层次发展。另外小城镇建设改变了农民的生活方式，转变了农民的生育观念，有利于使农村人口控制由被动的强制行为日益转变为农民自觉主动的行为，推进农村精神文明建设；小城镇建设打破了原有城乡格局，使农民既发生职业转换，又实现异地转移，使农村由封闭走向开放，是实现城乡一体化的重要举措；农村城镇化还有利于节约耕地，农村人口进城居住将节约更多的农村建房用地，从总量上减少住宅占地。
四是城镇化是传播现代文明和现代生活方式，促进农民自身现代化的根本出路。农民自身现代化是中国社会现代化的关键。小城镇相对集中和比较健全的文化教育机构与公共设施，有利于开展各种教育科技文化活动，丰富居民业余文化生活，不断提高农民文化素质和文明水准。另外，通过享受现代化的生活设施在客观上将彻底改变农村传统的居住、生活方式和卫生习惯，促使农民向现代化目标迈进。
二、城镇化进程中面临的问题
城镇化进程中，传统农村的萎缩与新城市的扩张是此消彼长的关系。随着经济的发展，传统农村的变化与城镇化建设有着很紧密的关系。从城市和农村的关系来看，城镇化不仅仅意味着城市范围的扩大和经济文化的传播，而且更深刻的影响到了农村地区的人文气质和精神面貌。我国城镇化率已经超过50%，这个速度和规模已经远远超过了其他国家的城镇化水平。但是，因为质量不高，引起了一些社会问题，也使得各种矛盾和问题层出不穷。
农村人口过于分散，基础设施相对薄弱，公共产品供给不足。城乡不能实现统筹发展改革开放以来的社会主义现代化建设之路发展效果显著，不可否认的是以牺牲农村经济发展来发展城市，导致城乡的二元分割与对立、东西部差异明显的格局，其主要特征为：一是区域贫富差异明显，城乡差异突出；二是基础设施建设不全，公共服务设施水平低下，而且城乡差距越来越大；三是各种社会制度不完善，比如社保制度、医疗制度、教育制度及住房制度等，农村居民与城市居民无法享有同等待遇的权利和歧视的现象；四是城乡发展模式单一，功能有限，不仅彼此孤立，而且各自内部也缺乏交往和联系。 农村和农业区域的缩小决定了农村的小农经济已经不再适应现实的发展需要。《资本论》中提过，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，尽管农业在经济中的地位在降低，但是农业在国民经济中的基础地位是永远不会改变的，农业地区也是各个国家不可或缺的功能区域。以机器大生产为代表的大农业取代小农经济是历史的必然。农业也可以跟工业一样采用大国模的集体生产方式，后者可以提供农业改良需要的更大的投资和更多的物质生产条件，小农经济作为“过了时的生产方式的残余”，“在不可挽回地走向灭亡”。传统农民已经不适应农村经济发展的需要。
随着城镇化的进程不断深入，农村地区不断缩小是不可逆转的趋势。农村缩小，农民无地可种，城市发展需要大量劳动力，许多农民弃农转工，进入大城市讨生活。在工业化和城镇化过程中，大批农村劳动力转向城市和第二、第三产业，导致乡村大量农田被撂荒，农村青壮年劳动力大量流失进入城市，使农村经济发展缺乏后劲力量，青壮年劳动力的持续外流以及农村社会基础设施建设落后、农村公共服务水平低下，现在的农村变成了老人、妇女、小孩的留守地方。有限的生产力下，小农业面对大市场往往弄不清楚方向，导致了农产品价格大起大落等问题出现。同时，食品安全问题凸显，如初级农产品在生产过程中的化学污染，粮食和主要农产品生产能力不足，粮食安全仍然是潜在的威胁。
三、城镇化进程中农村居民发展的探索
如果农村没有现代化，农村居民没有现代化，就不可能有当代中国真正意义上的现代化。重新认识农村社会经过改革开放三十余年的发展所呈现出的更新换代和日益老龄化的残酷现实，重新认识城镇化发展战略对于已经转移出去但很难再回到农村的数以亿计的农村居民、未来十年需要转移出去的、现在和未来仍将留守在农村的农村居民有着巨大意义，是实现“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”这一新型发展理念和战略的根本前提。
城镇化进程中农民工的市民化。农村居民进入城市，在城市工作，在城市中安家落户，给他们提供更多的工作机会，提高工资待遇，较好的解决住房问题和子女读书问题。完善城乡社会保障体系可能更有助于城镇化发展。建立城乡统一居民最低生活保障制度和医疗保障体系，以减少城乡二元经济体制对农村城镇化进程所带来的阻力，拉动农村市场需求，还可建立农村社会养老保险制度，以解除农民脱离土地的后顾之忧，加速城镇化进程。
加快新农村基础设施建设。建设现代化的新农村、改变农村居民生产与生活环境，让农村居民在农村过上城镇化的生活。如果一个乡镇拥有了民主的管理、整洁的街道、发达的交通、畅通的信息、发达的社会公共事业、完备的社保体系等特征，这个乡镇就相当于具备了标准的城镇化的社会生活和工作的环境，从而可以大大促进乡村居民由传统的自给自足、单一、封闭、慢节奏的农业生活方式向现代、多样、互相依赖、快速有序的工业生活方式转变，并逐步树立适应市场竞争需要的思想意识，以及形成适应城市生活的生活方式和价值观念。
加强对农民的素质教育和技能培训，培养文明习惯，培育新型农民一方面要继续加大实施培养新农村建设的科技、服务、管理人才；另一方面要通过扩大实施积极加强农民职业技能培训，提高农民的就业能力；还要将乡村教师、乡村医生培养列入教育计划，解决小学教师素质偏低和医务人员紧缺问题。政府可通过出台优惠政策吸引人才，通过财政补贴自主培养人才，加速农民向市民的转变。
丰富精神文化环境。在发展经济的同时，千万不能忽视精神文化环境的建设。农村的城镇化不仅要完善农村基础设施，活动丰富，重视基本道德建设，弘扬社会倡导的健康文明的精神文化环境，而且要让农村精神文化贴近农村居民生活，突出城镇化的特色，采取适合乡村居民的文化程度、语言习惯、思维方式、接受能力的方式和手段，以教育、经济手段为主，结合运用法律、行政手段，双管齐下，让农村居民在物质文明水平不断提高的同时，也能享受实实在在的、高水平的精神文化生活，从而促进农村居民的现代化。
参考文献：
曹凤岐. 城镇化是城乡经济协调发展的必由之路 [J]. 农村金融研究，2010（05）.
华芳英. 城镇化进程中人的现代化及其路径选择 [J]. 继续教育研究，2010（10）.
许冬梅. 我国农村城镇化进程中的路径选择 [J]. 内蒙古农业大学学报， 2009（02）.
唐亚林. 城镇化发展地价值取向与农村居民生活意义世界的建构 [J]. 学术界，2013（03）.
责任编辑：西 格