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摘要：全寿命周期造价管理模式的运用，能够最大程度降低电力工程成本，有利于电力工程项目整个生命周期造价最小化目标的实现。电力工程的全寿命周期造价管理包括决策环节、设计环节、施工环节、竣工环节、运维环节以及退役环节的造价管理，处理好各个环节的造价管理工作，能够有效降低工程造价，提高电力工程项目整体投资效益。
关键词：全寿命周期造价管理;电力工程;造价;应用
引言
造价管理在电力工程管理中占据至关重要的地位，全寿命周期造价管理理念综合考虑电力工程项目整个生命周期的成本，将其运用到电力工程造价管理中，可以实现工程建设到退役各个阶段成本最低、经济效益最高的目标。本文对全寿命周期造价管理的概念和优势进行分析，并详细探讨了全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用流程和要点。
一、全寿命周期造价管理的概念和优势
（一）全寿命周期造价管理的概念
全寿命周期造价管理理念是由英美工程造价领域的专家学者、实际工作人员于二十世纪七十年代提出，其从工程项目的全生命周期进行管理，不仅包括工程建设造价管理，还包括项目运维、拆除退役造价管理，通过对工程决策、设计、施工、竣工、运维以及退役环节进行综合、全面管理，实现全寿命周期成本最小的目标。
（二）全寿命周期造价管理的优势
全寿命周期造价管理理念的优势主要表现在以下几个方面：首先，基于投资决策角度，通过对电力工程全寿命周期的分析，综合考虑整个流程中影响工程造价的各个因素，选择全寿命周期成本最低的方案，能够保证投资决策的合理性以及科学性。其次，基于时间跨度角度，全寿命周期管理模式能够对项目整个时间周期的造价进行管控，提升造价控制的合理性。再者，基于項目实施角度，从工程项目的决策到退役进行管理，在不影响工程项目质量和安全的基础上，合理控制成本。最后，基于环保角度，和传统造价管理模式相比，从项目的全寿命周期角度考虑成本，选用可再生、绿色环保材料，并能够对退役的基建设备进行回收和利用，实现建筑与生态环境的协同发展。
二、全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用
电力工程的全寿命周期造价管理示意图如图1所示：
图1电力工程的全寿命周期造价管理示意图
（一）决策环节造价管理
决策阶段的造价管理是电力工程项目投资管理的重要内容，直接影响项目投资以及建成后的经济效益。正确的投资决策能够为项目提供可靠、全面以及有效的技术经济指标，准确和全面的反映工程项目建设所投入的投资额。投资决策阶段的目的在于对拟建项目技术经济的可行性进行分析与论证，以此保证投资决策的科学性和准确性。在外部条件或者因素均一致的情况下，合理的投资决策能够选择寿命成本最小的方案。投资估算是投资决策环节的核心环节，在电力工程项目可行性研究编制过程中做好投资估算，估算项目建设所需的成本。可行性研究在电力工程造价管理中发挥着至关重要的作用，可行性研究过程中对多种方案的技术经济指标、投资估算进行综合比较，进而为投资方提供最佳的方案。投资估算过程中需要明确三个方面，基于贷款者角度明确是否可以提前偿还或者按期偿还投资所需资金的提供者;基于国家角度明确是否值得批准与支持的主管部门;基于效益角度明确是否值得投资的投资方。因此，投资决策决策环节进行投资估算时，不能仅考虑电力工程项目初期的建设成本，需要从工程项目的整个寿命周期进行分析，对电力工程造价进行合理控制。
（二）设计环节造价管理
1.限额设计
限额设计能够实现对电力工程项目投资的实时、动态控制，以投资限额为依据做好电力工程项目的初步设计工作，并以初步设计概预算为前提做好施工图设计，然后按照施工图预算进行专业设计文件的编制。限额设计能够在保证技术标准和规模的基础上，对电力工程项目目标进行逐级分解，严格按照分配的投资限额对所有子项目的成本进行控制。同时，还需要做好专业设计的考核工作，当出现不符合工程运行要求、超过工程量和设计规范的情况，需要对其进行深层次的分析，附专门的论证材料，由审查部门审定之后再进行实施。
2.方案评价
电力工程项目的设计方案众多，不同设计方案的造价也存在一定差异，通过对不同设计方案进行评价和改进，能够有效控制工程造价。通常选用技术经济分析法对电力工程项目的设计方案进行评价，即采用经济和技术结合的方式，对各个设计方案的经济指标、技术效果进行综合分析和评价，在保证工程项目质量和技术的基础上，选择经济效果最佳的设计方案。
3.概预算编制
电力工程设计概算通常由设计单位根据取费标准、概算定额以及设计图纸进行编制，设计概算批准之后，作为电力工程投资的最高限额。施工图预算是根据人工价格、材料价格、预算定额以及施工图纸进行编制，施工图是电力工程项目招投标的基础，同时也是进行工程管理结算办理与合同价格确定的主要依据。为了有效控制电力工程造价，需要对工程概预算编制进行审查，设计概算的审查内容主要包括编制内容、编制深度以及编制依据;施工图预算的审查内容主要包括费率、机械和人工价格、定额以及工程量计算。电力工程概预算审查工作需要结合电力工程的实际状况，对影响工程造价的所有因素进行全面的调研与审核，保证概预算能够真实、准确的反映工程实际价格。
（三）施工环节造价管理
1.招投标
招投标是招标人采用招标的形式选择项目最优承担着与投标者选择投标项目以获取效益的市场活动。电力工程招投标工程造价根据设计文件和工程实际状况，制定电力工程的招标文件，对工程标底进行编制，选取科学的计价方式，对承包合同价格进行确定。招标文件编制是招投标工程造价管理的核心，招标文件不仅是投标商进行投标文件编制的主要参考，还是中标之后双方进行工程承包合同签订的主要依据。招标文件能够对电力工程的实质进行准确的反映。电力工程全寿命周期招标工作需要做好以下两个方面：一方面，需要替升升投标报价分析的精度，投标分为商务标以及技术标两种，在进行商务标评价时，需要以建设项目寿命周期成本最低取代传统的建设成本最低;在进行技术标评价时，需要对建设方案和未来的运维方案进行综合评价，选择两者均优的技术方案;另一方面，需要遵循公平和公正的原则，保证招标过程的公开性和透明性，严格执行评标办法，避免出现压价中标、暗箱操作等现象，保证投标方的投标价格和实际造价相近。 2.资金使用
以电力工程结构分解为基础，对造价总目标值进行分解，不同工作单元对应相应的分目标值，对所有工作单元的实际支出和分目标进行定期对比，这样能够及时发现各工作单元存在的偏差，然后采取针对性的措施进行纠正，进而保证电力工程总目标值与实际造价的一致性，有效控制工程造价偏差。根据电力工程实际状况编制合理的资金使用计划，对电力工程造价的各分目标值与总目标值进行明确，为控制工程造价提供科学、可靠的依据。
3.工程合同
電力工程合同签订时，需要根据工程的实际情况和特征，选择合适的价款调整条件（如工程签证、工程变更导致的成本增减等）、发包方式。工程合同签订之前需要对各项条款进行严格的审查，如合同是否为示范文本、合同条款是否完备、合同是否准确、合同是否需要公证、合同是否合法等。对合同专用条款进行完善，重点对影响合同价格因素的条款进行审核，如主材料价格变化风险、工程量变更价格调整以及付款方式等，以法律手段对合同的各项细则进行管理，对双方的义务和责任进行明确。工程变更直接影响电力工程价款结算，施工变更主要由于施工条件、工期以及施工质量等变化，与合同内容存在偏差，导致工程实际造价超出预算。因此，需要由业主工程师对施工变更进行审核，出现较大变更时需要做好变更造价计算工作，并督促承包商按照合同规定进行签证办理，以此尽可能避免出现由于工程变更导致的合同价格严重超预算的现象。
（四）竣工环节造价管理
电力工程项目竣工之后，需要严格按照合同规定进行竣工结算工作，对工程结算的相关资料进行整理，对工程价款和工程量进行复核，重点对现场签证、设计变更等影响工程造价的动态因素进行确认和审核。仔细检查现场签证、工程变更资料是否齐全，执行单位、管理单位是否盖章和签字。竣工核算过程中需要做好合同条款和实际造价的对比工作，对于已经包含在合同中的费用（例如综合单价所包含的费用），避免出现重复计算的情况。
（五）运维环节造价管理
运维造价阶段的工程造价指的是为了保障电力工程建筑的安全、质量和使用寿命，需要制定科学的运营和维护管理方案，在保证电力工程运行可靠性的基础上，尽可能降低运营与维护成本。电力工程运维阶段需要根据当地实际情况、工程完成质量以及设备特征，制定合理、可行的运营和维护方案。
（六）退役环节造价管理
期末退役环节造价管理指的是对电力工程项目技改、基建等固定资产，在期末退役时进行拆除和处置产生的报废价值损失、资产残值回收收入以及处置管理费用进行综合管理。报废价值损失指的是电力工程设备期望报废残值和提前报废剩余价值的差值;资产残值回收收入指的是在对电力工程相关设施处置时获得的收入;处置管理费用指的是当电力工程的设施、设备以及其他固定资产结束运行寿命后，进行处置、处理和拆除等产生所有费用，例如环保费用、运输费用以及人工费用等。
三、结束语
综上所述，全寿命周期造价管理理念和传统造价管理理念相比，在投资决策、时间跨度、项目实施以及环境保护等方面具有明显的优势，将其应用在电力工程造价管理工作中，根据工程的实际状况和特点，做好工程投资估算、限额设计、方案评价、概预算编制、招投标、资金使用、工程合同、竣工结算、运营与维护、期末退役处置成本管理和控制工作，能够实现成本最低化和投资效益最大化目标。
参考文献：
[1]卢艳超，温卫宁，郑燕，等.我国电网工程造价管理模式的发展与完善[J].电力建设，2014，35（09）：123-127.
[2]刘玲，陈欣.全寿命周期工程造价信息数据共享研究[J].建筑经济，2014，（01）：49-53.
[3]李伟.基于全寿命周期理论的工程造价控制研究——评《工程造价控制》[J].新闻爱好者，2017，（12）：120-120.
[4]王凯军，孙飞飞，兰洲，等.全寿命周期成本管理在实际电力网络规划中的应用[J].电力建设，2016，37（04）：43-49.
[5]刘志飞.工程造价全生命周期的动态管理研究[J].建筑经济，2016，37（06）：45-47.
[6]徐璟怡.电力工程项目全过程造价控制探索[J].企业管理，2016，（S1）：120-121.
作者简介：杨明太，国网四川省电力公司。
关键词：全寿命周期造价管理;电力工程;造价;应用
引言
造价管理在电力工程管理中占据至关重要的地位，全寿命周期造价管理理念综合考虑电力工程项目整个生命周期的成本，将其运用到电力工程造价管理中，可以实现工程建设到退役各个阶段成本最低、经济效益最高的目标。本文对全寿命周期造价管理的概念和优势进行分析，并详细探讨了全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用流程和要点。
一、全寿命周期造价管理的概念和优势
（一）全寿命周期造价管理的概念
全寿命周期造价管理理念是由英美工程造价领域的专家学者、实际工作人员于二十世纪七十年代提出，其从工程项目的全生命周期进行管理，不仅包括工程建设造价管理，还包括项目运维、拆除退役造价管理，通过对工程决策、设计、施工、竣工、运维以及退役环节进行综合、全面管理，实现全寿命周期成本最小的目标。
（二）全寿命周期造价管理的优势
全寿命周期造价管理理念的优势主要表现在以下几个方面：首先，基于投资决策角度，通过对电力工程全寿命周期的分析，综合考虑整个流程中影响工程造价的各个因素，选择全寿命周期成本最低的方案，能够保证投资决策的合理性以及科学性。其次，基于时间跨度角度，全寿命周期管理模式能够对项目整个时间周期的造价进行管控，提升造价控制的合理性。再者，基于項目实施角度，从工程项目的决策到退役进行管理，在不影响工程项目质量和安全的基础上，合理控制成本。最后，基于环保角度，和传统造价管理模式相比，从项目的全寿命周期角度考虑成本，选用可再生、绿色环保材料，并能够对退役的基建设备进行回收和利用，实现建筑与生态环境的协同发展。
二、全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用
电力工程的全寿命周期造价管理示意图如图1所示：
图1电力工程的全寿命周期造价管理示意图
（一）决策环节造价管理
决策阶段的造价管理是电力工程项目投资管理的重要内容，直接影响项目投资以及建成后的经济效益。正确的投资决策能够为项目提供可靠、全面以及有效的技术经济指标，准确和全面的反映工程项目建设所投入的投资额。投资决策阶段的目的在于对拟建项目技术经济的可行性进行分析与论证，以此保证投资决策的科学性和准确性。在外部条件或者因素均一致的情况下，合理的投资决策能够选择寿命成本最小的方案。投资估算是投资决策环节的核心环节，在电力工程项目可行性研究编制过程中做好投资估算，估算项目建设所需的成本。可行性研究在电力工程造价管理中发挥着至关重要的作用，可行性研究过程中对多种方案的技术经济指标、投资估算进行综合比较，进而为投资方提供最佳的方案。投资估算过程中需要明确三个方面，基于贷款者角度明确是否可以提前偿还或者按期偿还投资所需资金的提供者;基于国家角度明确是否值得批准与支持的主管部门;基于效益角度明确是否值得投资的投资方。因此，投资决策决策环节进行投资估算时，不能仅考虑电力工程项目初期的建设成本，需要从工程项目的整个寿命周期进行分析，对电力工程造价进行合理控制。
（二）设计环节造价管理
1.限额设计
限额设计能够实现对电力工程项目投资的实时、动态控制，以投资限额为依据做好电力工程项目的初步设计工作，并以初步设计概预算为前提做好施工图设计，然后按照施工图预算进行专业设计文件的编制。限额设计能够在保证技术标准和规模的基础上，对电力工程项目目标进行逐级分解，严格按照分配的投资限额对所有子项目的成本进行控制。同时，还需要做好专业设计的考核工作，当出现不符合工程运行要求、超过工程量和设计规范的情况，需要对其进行深层次的分析，附专门的论证材料，由审查部门审定之后再进行实施。
2.方案评价
电力工程项目的设计方案众多，不同设计方案的造价也存在一定差异，通过对不同设计方案进行评价和改进，能够有效控制工程造价。通常选用技术经济分析法对电力工程项目的设计方案进行评价，即采用经济和技术结合的方式，对各个设计方案的经济指标、技术效果进行综合分析和评价，在保证工程项目质量和技术的基础上，选择经济效果最佳的设计方案。
3.概预算编制
电力工程设计概算通常由设计单位根据取费标准、概算定额以及设计图纸进行编制，设计概算批准之后，作为电力工程投资的最高限额。施工图预算是根据人工价格、材料价格、预算定额以及施工图纸进行编制，施工图是电力工程项目招投标的基础，同时也是进行工程管理结算办理与合同价格确定的主要依据。为了有效控制电力工程造价，需要对工程概预算编制进行审查，设计概算的审查内容主要包括编制内容、编制深度以及编制依据;施工图预算的审查内容主要包括费率、机械和人工价格、定额以及工程量计算。电力工程概预算审查工作需要结合电力工程的实际状况，对影响工程造价的所有因素进行全面的调研与审核，保证概预算能够真实、准确的反映工程实际价格。
（三）施工环节造价管理
1.招投标
招投标是招标人采用招标的形式选择项目最优承担着与投标者选择投标项目以获取效益的市场活动。电力工程招投标工程造价根据设计文件和工程实际状况，制定电力工程的招标文件，对工程标底进行编制，选取科学的计价方式，对承包合同价格进行确定。招标文件编制是招投标工程造价管理的核心，招标文件不仅是投标商进行投标文件编制的主要参考，还是中标之后双方进行工程承包合同签订的主要依据。招标文件能够对电力工程的实质进行准确的反映。电力工程全寿命周期招标工作需要做好以下两个方面：一方面，需要替升升投标报价分析的精度，投标分为商务标以及技术标两种，在进行商务标评价时，需要以建设项目寿命周期成本最低取代传统的建设成本最低;在进行技术标评价时，需要对建设方案和未来的运维方案进行综合评价，选择两者均优的技术方案;另一方面，需要遵循公平和公正的原则，保证招标过程的公开性和透明性，严格执行评标办法，避免出现压价中标、暗箱操作等现象，保证投标方的投标价格和实际造价相近。 2.资金使用
以电力工程结构分解为基础，对造价总目标值进行分解，不同工作单元对应相应的分目标值，对所有工作单元的实际支出和分目标进行定期对比，这样能够及时发现各工作单元存在的偏差，然后采取针对性的措施进行纠正，进而保证电力工程总目标值与实际造价的一致性，有效控制工程造价偏差。根据电力工程实际状况编制合理的资金使用计划，对电力工程造价的各分目标值与总目标值进行明确，为控制工程造价提供科学、可靠的依据。
3.工程合同
電力工程合同签订时，需要根据工程的实际情况和特征，选择合适的价款调整条件（如工程签证、工程变更导致的成本增减等）、发包方式。工程合同签订之前需要对各项条款进行严格的审查，如合同是否为示范文本、合同条款是否完备、合同是否准确、合同是否需要公证、合同是否合法等。对合同专用条款进行完善，重点对影响合同价格因素的条款进行审核，如主材料价格变化风险、工程量变更价格调整以及付款方式等，以法律手段对合同的各项细则进行管理，对双方的义务和责任进行明确。工程变更直接影响电力工程价款结算，施工变更主要由于施工条件、工期以及施工质量等变化，与合同内容存在偏差，导致工程实际造价超出预算。因此，需要由业主工程师对施工变更进行审核，出现较大变更时需要做好变更造价计算工作，并督促承包商按照合同规定进行签证办理，以此尽可能避免出现由于工程变更导致的合同价格严重超预算的现象。
（四）竣工环节造价管理
电力工程项目竣工之后，需要严格按照合同规定进行竣工结算工作，对工程结算的相关资料进行整理，对工程价款和工程量进行复核，重点对现场签证、设计变更等影响工程造价的动态因素进行确认和审核。仔细检查现场签证、工程变更资料是否齐全，执行单位、管理单位是否盖章和签字。竣工核算过程中需要做好合同条款和实际造价的对比工作，对于已经包含在合同中的费用（例如综合单价所包含的费用），避免出现重复计算的情况。
（五）运维环节造价管理
运维造价阶段的工程造价指的是为了保障电力工程建筑的安全、质量和使用寿命，需要制定科学的运营和维护管理方案，在保证电力工程运行可靠性的基础上，尽可能降低运营与维护成本。电力工程运维阶段需要根据当地实际情况、工程完成质量以及设备特征，制定合理、可行的运营和维护方案。
（六）退役环节造价管理
期末退役环节造价管理指的是对电力工程项目技改、基建等固定资产，在期末退役时进行拆除和处置产生的报废价值损失、资产残值回收收入以及处置管理费用进行综合管理。报废价值损失指的是电力工程设备期望报废残值和提前报废剩余价值的差值;资产残值回收收入指的是在对电力工程相关设施处置时获得的收入;处置管理费用指的是当电力工程的设施、设备以及其他固定资产结束运行寿命后，进行处置、处理和拆除等产生所有费用，例如环保费用、运输费用以及人工费用等。
三、结束语
综上所述，全寿命周期造价管理理念和传统造价管理理念相比，在投资决策、时间跨度、项目实施以及环境保护等方面具有明显的优势，将其应用在电力工程造价管理工作中，根据工程的实际状况和特点，做好工程投资估算、限额设计、方案评价、概预算编制、招投标、资金使用、工程合同、竣工结算、运营与维护、期末退役处置成本管理和控制工作，能够实现成本最低化和投资效益最大化目标。
参考文献：
[1]卢艳超，温卫宁，郑燕，等.我国电网工程造价管理模式的发展与完善[J].电力建设，2014，35（09）：123-127.
[2]刘玲，陈欣.全寿命周期工程造价信息数据共享研究[J].建筑经济，2014，（01）：49-53.
[3]李伟.基于全寿命周期理论的工程造价控制研究——评《工程造价控制》[J].新闻爱好者，2017，（12）：120-120.
[4]王凯军，孙飞飞，兰洲，等.全寿命周期成本管理在实际电力网络规划中的应用[J].电力建设，2016，37（04）：43-49.
[5]刘志飞.工程造价全生命周期的动态管理研究[J].建筑经济，2016，37（06）：45-47.
[6]徐璟怡.电力工程项目全过程造价控制探索[J].企业管理，2016，（S1）：120-121.
作者简介：杨明太，国网四川省电力公司。